作者:劉振厚

讓人民群眾在立案之初就充分享有獲得感,讓人民群眾在法院內(nèi)部司改效應(yīng)釋放中享有具體的獲得感,讓人民群眾在司法公開(kāi)中享有全方位的獲得感。

7月24日,全面深化司法體制改革推進(jìn)會(huì)在深圳召開(kāi)。會(huì)議深入分析形勢(shì),深刻闡釋了全面深化新時(shí)代司法體制改革的重大歷史意義,系統(tǒng)提出新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略,對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)政法各單位改革任務(wù)、加強(qiáng)改革組織實(shí)施、切實(shí)做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等工作提出明確要求。25日,最高人民法院召開(kāi)視頻會(huì)議,貫徹落實(shí)全面深化司法體制改革推進(jìn)會(huì)精神。

隨著人民法院司法體制改革的不斷深入,從院長(zhǎng)到法官,再到其他普通工作人員,在審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制的變革中,已經(jīng)切身感受到司改帶來(lái)的改變。然而,改革的成效,不限于法院系統(tǒng)自身,更在于“是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感”。從法院在法治現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的地位與作用,及司法運(yùn)行程序看,讓人民群眾有更多獲得感,當(dāng)貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)全過(guò)程,貫穿人民法院審判執(zhí)行全過(guò)程。

讓人民群眾在立案之初就充分享有獲得感。人們把立案登記制改革稱為全面深化司法體制改革的“先手棋”。一子落地,人民群眾的獲得感即撲面而來(lái)。多年來(lái)困擾人民群眾的“三難”之一——“立案難”得以基本解決,人民群眾的獲得感毋庸置疑。當(dāng)然,配套的訴訟服務(wù)中心建設(shè)、訴訟服務(wù)人員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,讓獲得感更為直觀、現(xiàn)實(shí)。但不能否認(rèn)的是,受多種因素影響,有些法院不能跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐,尤其科技的發(fā)展步伐,法院軟硬件建設(shè)均不能到位,網(wǎng)上立案進(jìn)展緩慢。立案大門(mén)的敞開(kāi),同樣導(dǎo)致泥沙俱下,虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴應(yīng)時(shí)而現(xiàn),既損害了司法權(quán)威,也侵害了他人利益。前述種種,無(wú)疑加劇了人民群眾的挫敗感,而非獲得感。因此,這方面還有很多功課要做。

讓人民群眾在法院內(nèi)部司改效應(yīng)釋放中享有具體的獲得感。司法體制改革的四項(xiàng)基礎(chǔ)性、制度性措施,改在法院系統(tǒng),成效卻在于全社會(huì)的感受程度?？梢哉f(shuō),沒(méi)有人民群眾獲得感的、自說(shuō)自話的改革,在很大程度上是不成功,甚至是失敗的。司法人員分類管理改革,要讓人民群眾改變傳統(tǒng)的把法院等同于其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)的看法,認(rèn)識(shí)到法院是國(guó)家獨(dú)有的審判機(jī)關(guān);司法人員職業(yè)保障改革,要讓群眾感受到國(guó)家、社會(huì)對(duì)法官群體特殊的保護(hù)與尊重,讓他們不再因?qū)Σ门薪Y(jié)果不滿把怨氣無(wú)故灑向法官;司法責(zé)任制改革,要讓群眾意識(shí)到“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),讓他們不再因敗訴進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京上訪告狀;實(shí)現(xiàn)人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管,則讓群眾排除對(duì)地方干預(yù)的心理?yè)?dān)憂。除這四項(xiàng)改革舉措外,其他核心改革、配套改革舉措,無(wú)不如是。員額制改革,要讓群眾感受到,相較以前,法官不再是不少人眼中的“司法民工”,而是逐步邁向“三化”方向的法官;以審判為中心的訴訟制度改革,要讓群眾在訴訟中感受到庭審真正得以成為訴訟的中心、證據(jù)裁判規(guī)則得以全面貫徹、冤假錯(cuò)案得以防范和糾正;人民陪審員制度改革,要讓越來(lái)越多的群眾以決定者的身份參與到國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程中,親身體驗(yàn)到中國(guó)特色的司法民主;設(shè)立新類型巡回法庭,讓群眾見(jiàn)到“家門(mén)口的最高人民法院”;跨行政區(qū)劃法院,讓群眾放下“主客場(chǎng)”的擔(dān)憂;知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,讓群眾感受到人民法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì);互聯(lián)網(wǎng)法院,讓群眾足不出戶就能打官司;執(zhí)行機(jī)制改革,更是要讓人民群眾真正體驗(yàn)到合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的快感,乃至激動(dòng)與興奮。

讓人民群眾在司法公開(kāi)中享有全方位的獲得感。司法公開(kāi)是現(xiàn)代法治國(guó)家普遍遵循的一項(xiàng)重要司法原則。從立案、審理,到裁判、執(zhí)行,進(jìn)入法院的當(dāng)事人需要知曉法院及案件審理運(yùn)行程序。在司法公開(kāi)程度成為評(píng)判一個(gè)國(guó)家法治水平重要標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代,在法治治理體系日漸完善的中國(guó),諸多無(wú)須走進(jìn)法院的其他人民群眾,因是一個(gè)現(xiàn)代法治社會(huì)的公民,時(shí)刻關(guān)注著法院的改革、完善、發(fā)展。非公開(kāi)不足以彰顯公平正義。確保審判權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行,著力構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制,對(duì)于更好地讓人民群眾從司法公開(kāi)中享有獲得感,重要意義不言自明。依法公開(kāi)、全面公開(kāi)、實(shí)質(zhì)公開(kāi),無(wú)疑會(huì)消除那些法治觀念陳舊、淡薄抱殘守缺的與現(xiàn)代法治理念相違背的人對(duì)法院錯(cuò)誤的認(rèn)知與感受,意義重大。通過(guò)司法公開(kāi),破除司法神秘主義,讓群眾“看見(jiàn)”法院為實(shí)現(xiàn)公平正義的付出與努力。我們有理由相信,人民群眾享有的不僅僅是對(duì)司法程序認(rèn)同與信任的獲得感,更會(huì)增強(qiáng)對(duì)人民法院、人民法官的理解與支持,增強(qiáng)對(duì)司法權(quán)威的尊崇,增強(qiáng)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化法治中國(guó)信心的獲得感。(劉振厚)