作者:中共北京市委黨校經濟學教研部 陸園園

黨的十九大報告提出,要深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這是站在新的歷史起點上,以習近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革作出的重大部署,為新時代國有企業(yè)改革指明了方向、提供了根本遵循。國有企業(yè)作為經濟社會發(fā)展的中堅力量,理應在推進國家現代化中發(fā)揮示范作用,必須勇?lián)鷦?chuàng)新重任,強化自主創(chuàng)新,提升企業(yè)核心競爭力,主動引領和推動我國經濟持續(xù)健康發(fā)展。

改革開放40年來,我國國有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化,規(guī)模實力顯著增強,競爭力進一步提升,在參與核心技術標準制定、擁有有效專利、實現科技成果轉化與產業(yè)化等方面取得了顯著成績,一批大企業(yè)不僅規(guī)模達到世界級水平,在技術、管理、國際化水平等方面也正在走向世界前列,在保證國民經濟持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但同時也要看到,國有企業(yè)在自主創(chuàng)新能力建設方面仍然存在不少問題,比如,自主知識產權的創(chuàng)新成果較少,不具備保持技術先進性的能力,缺少具有國際競爭力的關鍵技術和知名品牌;自主創(chuàng)新人才較為匱乏,各類專業(yè)技術人才數量偏少,尤其是研發(fā)人員數量不足;企業(yè)的科技投入呈增長趨勢,但真正用于研發(fā)的投入仍然偏低,與國際先進水平差距較大,等等。當前和今后一個時期,破解這些難題,可以從人才建設、完善機制、營造環(huán)境、保護知識產權四個方面入手,有效提升國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

第一,加強企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設,著力做好選聘、培育和使用。人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。目前,雖然我國科技人力資源總量規(guī)模大、科技人力投入增長快,但與發(fā)達國家相比,科技人力投入強度不高、科技人才隊伍質量不高、嚴重缺乏創(chuàng)新型人才仍是制約國有企業(yè)發(fā)展的突出瓶頸。因此,提升國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力,第一個重要抓手就是人才隊伍建設。要根據不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點,有針對性地培育創(chuàng)新領軍人物和關鍵人才,為國有企業(yè)實現創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的人才活力。一是打通企業(yè)內部晉升通道?？蓪ΜF有專業(yè)技術序列進一步細化,尤其是對掌握核心技術的操作人員可考慮專設技術崗位序列,實現留得住、有發(fā)展的目標。二是完善市場化選聘機制?？煽紤]探索市場化選聘的多種方式和途徑,推動國有企業(yè)積極引進各類高端創(chuàng)新人才。建議以分類管理、合同約束、考核評估為重點,完善領軍人才聘任制、年薪制,以合同的形式明確崗位設置、崗位職責和聘任期限。三是建立聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合研發(fā)模式。依據市場需求,推動企業(yè)與高校、科研院所開展校企合作,通過設立聯(lián)合研發(fā)中心、共建創(chuàng)新基地等,實現聯(lián)合培養(yǎng)技術人員、聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新成果。

第二,完善企業(yè)創(chuàng)新的考核機制,健全企業(yè)長效激勵約束機制。企業(yè)經營者對自身利益最大化的追求是國有企業(yè)自主創(chuàng)新的內在動力。為此,要改革和完善國有企業(yè)經營者的考核機制,加大自主創(chuàng)新激勵的力度,從而激發(fā)國有企業(yè)經營者的創(chuàng)新熱情。一是有效發(fā)揮考核機制的導向作用。在這一過程中,既要明確考核范圍,落實國有企業(yè)負責人對企業(yè)創(chuàng)新的領導責任,將自主創(chuàng)新重要指標納入企業(yè)領導人的關鍵績效考核體系,還要完善考核方式,對企業(yè)負責人和研發(fā)人員的考核可考慮采取階段性考核和聘期考核相結合的方式。此外,還要細化考核指標,提高考核權重?？己酥笜梭w系可由結構指標和數量指標構成:結構指標包括研發(fā)投入占比、創(chuàng)新業(yè)務營業(yè)收入占比、創(chuàng)新人員數量占比等;數量指標包括已獲準的專利數量、已刊發(fā)的科研成果數量、參與制定的技術標準數量以及國家認定的高新技術產品數量等。通過設置科學合理的考核指標體系,更好地激發(fā)人們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。二是完善企業(yè)創(chuàng)新激勵和約束機制?？煽紤]根據創(chuàng)新增加收益的一定比例,對參與創(chuàng)新的人員進行獎勵。探索企業(yè)創(chuàng)新財富積累與創(chuàng)新人才掛鉤的分配制度,充分發(fā)揮股票期權、崗位分紅的激勵作用,健全與激勵機制相配套的財務審計、信息披露等約束機制,讓人們消除后顧之憂。

第三,加強企業(yè)創(chuàng)新文化建設,形成崇尚創(chuàng)新的企業(yè)價值觀。良好和諧的企業(yè)創(chuàng)新文化,是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的不竭動力,要推進企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展,必須致力于建設和發(fā)展創(chuàng)新型文化。一是重視創(chuàng)新人才的精神激勵。要建立一種尊重知識、尊重人才的企業(yè)文化環(huán)境,給予創(chuàng)新人才應有的尊重、地位。特別要克服因循守舊、滿足現狀的思想,打破思維定式,增強企業(yè)領導和員工的創(chuàng)新意識,不斷尋求創(chuàng)新突破,探索各種創(chuàng)新路徑。二是在企業(yè)內部形成不斷學習、崇尚創(chuàng)新的企業(yè)價值觀。要大力弘揚支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的思想觀念,積極營造勇于創(chuàng)新、鼓勵嘗試、寬容失敗的良好氛圍。結合企業(yè)自身的類型和特點,將企業(yè)自主創(chuàng)新與建立學習型組織有機結合起來。

此外,強化知識產權法院建設、有效保護知識產權成果,亦是推動國有企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的重要抓手。目前,北京、上海和廣州已經有了專門的知識產權法院,但尚處于起步探索階段。未來,要在打造一支業(yè)務精、效率高、責任心強的法官隊伍,打通受理、判決、執(zhí)行一體化的綠色通道,提升知識產權法院的影響力和知名度等方面下功夫,做實做強知識產權法院,為國有企業(yè)積極開展自主創(chuàng)新保駕護航。