2017年，圍繞打造粵港澳世界一流創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)灣區(qū)，辜勝阻赴香港、澳門和廣東的廣州、佛山、珠海開展了五次專題調(diào)研活動(dòng)，在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇和第14屆國際金融論壇（IFF）全球年會上作了兩場主題報(bào)告，在人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中新社刊發(fā)署名文章4篇。

今年全國兩會期間，就粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展問題，辜勝阻接受了經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者的專訪。6月1日，辜勝阻在京與香港專業(yè)及資深行政人員協(xié)會訪問團(tuán)舉行座談，共同研討粵港澳大灣區(qū)協(xié)同與創(chuàng)新發(fā)展。6月9日至10日，就粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展問題，辜勝阻在深圳實(shí)地調(diào)研了大疆創(chuàng)新科技有限公司，分別與深圳市政府及相關(guān)部門、香港專家學(xué)者和企業(yè)家、廣東專家和企業(yè)家召開三場次座談會，并在2018第二十屆中國風(fēng)險(xiǎn)投資論壇上作了題為《讓粵港澳大灣區(qū)成為引領(lǐng)核心技術(shù)突破的創(chuàng)新高地》的主旨演講。6月26日至27日，辜勝阻分別拜會和會見了全國政協(xié)副主席、香港前特首梁振英，港區(qū)全國政協(xié)委員蔡冠深和屠海鳴，就粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展進(jìn)行座談和交流。

在以上廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，辜勝阻在《 人民日報(bào)海外版 》（ 2018年06月28日第03 版）刊發(fā)了署名文章《把粵港澳大灣區(qū)建成核心技術(shù)創(chuàng)新的高地》。全文如下：

習(xí)近平總書記一直高度關(guān)注核心技術(shù)的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“核心技術(shù)是國之重器”“核心技術(shù)靠化緣是要不來的”。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，基本特征就是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開核心技術(shù)創(chuàng)新。中國迫切需要加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，牢牢掌握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，應(yīng)該成為推動(dòng)核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破的“創(chuàng)新高地”。灣區(qū)是引領(lǐng)技術(shù)變革的“領(lǐng)頭羊”和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。全球有三大世界級灣區(qū)，一是紐約灣區(qū)，即“金融灣區(qū)”；一是舊金山灣區(qū)，即“科技灣區(qū)”；還有一個(gè)是東京灣區(qū)，即“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”?；浉郯拇鬄硡^(qū)應(yīng)該定位為世界一流的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)既有國際金融中心香港，也有中國的“硅谷”深圳，還有制造業(yè)基地廣州、東莞等，具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)體系完備、創(chuàng)新主體高度集聚、科研資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、環(huán)境開放包容等優(yōu)勢，加之“一國兩制”的制度優(yōu)勢，有條件、有能力打造世界一流的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)灣區(qū)，助力我國在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車、換道超車”。粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較大，發(fā)展速度快，為技術(shù)創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年，粵港澳大灣區(qū)以0.6%的國土面積創(chuàng)造了約占全國12.4%的經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)擁有多樣化、多層次的產(chǎn)業(yè)體系，可貫穿技術(shù)研發(fā)到商品化的全過程；擁有170多所高校（其中世界百強(qiáng)高校5所），集聚了一大批創(chuàng)新型國際化領(lǐng)軍人才，近五年的發(fā)明專利總量已經(jīng)超越舊金山灣區(qū)，且差距在逐漸擴(kuò)大；交通設(shè)施逐漸互聯(lián)互通，有利于人流、物流、資金流、信息流等各類要素高效便捷流動(dòng)。此外，“一國”是靠山，“兩制”是特色，有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)外通。

產(chǎn)業(yè)和科技競爭倒逼中國進(jìn)入核心技術(shù)自主創(chuàng)新的新時(shí)代。把粵港澳大灣區(qū)建成協(xié)同推進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新的高地，需要推進(jìn)“三大兩高一完備”的六大戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮大學(xué)、大企業(yè)在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的主體作用；在大開放中合作，在引進(jìn)吸收中創(chuàng)新；完善激勵(lì)機(jī)制吸引高端人才，以高效的多層次資本市場支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以完備的創(chuàng)新生態(tài)體系打造創(chuàng)新要素“棲息地”。

要發(fā)揮大學(xué)和科研院所在創(chuàng)新源頭上的作用，深化產(chǎn)學(xué)研用合作，打造“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)”良性循環(huán)的創(chuàng)新鏈。不同的創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)具有不同的功能定位，大學(xué)和科研院所是創(chuàng)新鏈的重要源頭。硅谷之所以成為硅谷，很重要的原因是其有斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等世界一流大學(xué)，硅谷有絕大部分創(chuàng)業(yè)者來自斯坦福大學(xué)?；浉郯拇鬄硡^(qū)有5個(gè)全球百強(qiáng)大學(xué)，集聚了一大批高水平的實(shí)驗(yàn)室與科研機(jī)構(gòu)。要充分利用灣區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育與科研資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提高知識創(chuàng)新能力，夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。同時(shí)，要利用好粵港澳三地在基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)上的比較優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

要重視大企業(yè)創(chuàng)新主體作用，充分發(fā)揮科技型大企業(yè)的“龍頭”作用，推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的主體，大企業(yè)特別是科技型大企業(yè)獲取創(chuàng)新資源能力強(qiáng)、研發(fā)實(shí)力強(qiáng)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科研成果轉(zhuǎn)化的主力軍。要鼓勵(lì)灣區(qū)內(nèi)科技型大企業(yè)加大技術(shù)投入、研發(fā)和應(yīng)用力度，集中技術(shù)力量重點(diǎn)攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，破除核心技術(shù)“受制于人”的困局。要培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的排頭兵企業(yè)，發(fā)揮其創(chuàng)新溢出效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)科技型大企業(yè)與中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新合作、聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。

要堅(jiān)持大開放，實(shí)行開放式合作創(chuàng)新，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新“兩條腿走路”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。改革開放以來，中國高鐵、核電、三峽工程等關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，都是遵循“引進(jìn)—消化—吸收—再創(chuàng)新”的路線。因此，要統(tǒng)籌利用世界優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)、更多領(lǐng)域推進(jìn)自主創(chuàng)新，把自身技術(shù)創(chuàng)新的“長板”做長，形成“你中有我，我中有你”的開放格局，提高應(yīng)對國際科技競爭的“反制”能力。一方面要繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，以全球化視野參與國際科技交流合作?；浉郯拇鬄硡^(qū)是國際化程度最高的地區(qū)之一，集聚了大量創(chuàng)新資源，有利于推進(jìn)中國科技發(fā)展融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。另一方面，要強(qiáng)化對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,并不斷改造和完善核心技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。

要吸引高端人才，加快形成良性有序的人才流動(dòng)機(jī)制和創(chuàng)新相容的人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“人盡其才、才盡其用、各得其所”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是“人才驅(qū)動(dòng)”，但當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新面臨“人才瓶頸”。激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)人才創(chuàng)新活力的關(guān)鍵，要積極實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，科學(xué)運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等激勵(lì)工具，使優(yōu)秀的創(chuàng)新型科技人才能夠獲得合理的物質(zhì)回報(bào)和精神激勵(lì)，加快形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富聯(lián)動(dòng)的“金三角”。其中，股權(quán)激勵(lì)已成為國內(nèi)外眾多創(chuàng)新型大企業(yè)留住優(yōu)秀人才的“金手銬”。要健全引才招才機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型科技人才自由流動(dòng)和跨區(qū)域發(fā)展，讓歸國留學(xué)人員、海外高層次人才成為創(chuàng)新的重要力量，為他們提供宜居、宜研、宜業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，聚天下英才而用之。

要有高效的資本市場，推進(jìn)大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資本的有效對接。創(chuàng)新始于技術(shù)，成于資本。香港資本市場在專業(yè)化水平、國際化金融環(huán)境等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，能為大灣區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的金融服務(wù)。截至2017年，已有1000多家內(nèi)地企業(yè)在港交所成功上市，市值占港股總市值三分之二。要加快推進(jìn)灣區(qū)金融市場雙向開放，鼓勵(lì)香港資本市場更多發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，成為灣區(qū)內(nèi)更多創(chuàng)新型企業(yè)的孵化器。習(xí)近平總書記最近講到：創(chuàng)新從來都是九死一生，但我們必須有“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”的豪情。對沖技術(shù)創(chuàng)新高風(fēng)險(xiǎn)，一定要有金融創(chuàng)新，要完善面向創(chuàng)新的多層次資本市場，打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)的“鐵三角”。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)投資支持創(chuàng)新的重要作用，政府要多減稅、少補(bǔ)貼，如近期出臺的“科技型企業(yè)滿2年可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額”的優(yōu)惠政策，就有利于激發(fā)投資熱情。特別重要的是減稅一定要科學(xué)合理，要針對創(chuàng)新“九死一生”的特性綜合考慮投資人盈虧收入來制定減稅政策。

要有完備的創(chuàng)新生態(tài)體系，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等要素自由流動(dòng)。硅谷憑借良好的創(chuàng)新生態(tài)體系，聚集了各種創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)了諸多技術(shù)創(chuàng)新的重大突破，成為“全球科技創(chuàng)新中心”?；浉郯拇鬄硡^(qū)創(chuàng)新資源豐富，各區(qū)域應(yīng)在互惠互利的基礎(chǔ)上，搭建一批具有開放性、集聚性和前瞻性的核心技術(shù)創(chuàng)新合作平臺，推進(jìn)各創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，降低創(chuàng)新成本，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，協(xié)同破解重大核心技術(shù)難題?！案凵顒?chuàng)新及科技園”片區(qū)跨境接壤，深港兩地創(chuàng)新互補(bǔ)優(yōu)勢突出，有條件打造成為粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的突破口。

（作者為全國政協(xié)副主席、民建中央常務(wù)副主席，經(jīng)濟(jì)學(xué)家。）