6月6日召開的國務院常務會議,部署在市場監(jiān)管領域推進管理方式改革和創(chuàng)新,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管等。

何為“雙隨機、一公開”?具體來說,就是在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

為何要在我國市場監(jiān)管領域?qū)崿F(xiàn)“雙隨機”抽查的全覆蓋?國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其表示,推行“雙隨機”的目的,一是創(chuàng)新政府市場監(jiān)管方式,規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為。解決執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題。二是減輕企業(yè)負擔。我國現(xiàn)有54個部門擁有執(zhí)法權,如果54個部門都到企業(yè)頻頻檢查,企業(yè)受不了。三是為了提高監(jiān)管效率。我國有1億市場主體,其中企業(yè)有3100多萬戶,如果靠過去巡檢的老辦法,是管不過來、管不好的。四是為了優(yōu)化營商環(huán)境。

事實上,早在2015年7月,國務院辦公廳就發(fā)布《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,要求在市場監(jiān)管領域推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管;自2016年起,“雙隨機、一公開”更是連續(xù)3年被寫入《政府工作報告》。

此次國務院常務會議提出,落實《政府工作報告》要求,一要推動市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋,檢查結果全部公開。對有投訴舉報等情況需要專項或重點檢查的,也要嚴格規(guī)范程序。二要加強頂層設計,統(tǒng)一“雙隨機、一公開”制度和流程,整合各類市場監(jiān)管平臺。三要推進跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管,減少多頭多層重復執(zhí)法。四要提升基層執(zhí)法能力,完善考核和問責免責辦法。

在大市場監(jiān)管的體制下,統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管要實行“七個統(tǒng)一”,包括一個窗口辦執(zhí)照和行政許可、一支隊伍管市場、一個部門管壟斷、一個部門管信用、一個部門管投訴、一個部門管維權,廣告監(jiān)管全部統(tǒng)一。

“該整合的一定要從‘化學’上來整合,而不僅僅是‘物理’的合并。很快會在原有工商清單的基礎上加上食品、藥品、知識產(chǎn)權、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備等內(nèi)容,凡是大市場監(jiān)管能管到的,需要到企業(yè)進行日常檢查的,全部歸到一個清單上?！瘪R正其介紹,將來市場監(jiān)管不僅是執(zhí)照,原來的食品、產(chǎn)品質(zhì)量等系列都要集成到一個窗口辦理。將來,處罰都集中在一個執(zhí)法隊伍從上到下來負責。在“雙隨機”監(jiān)管上,必須實行市場監(jiān)管領域全覆蓋、全統(tǒng)一,這是從真正意義上把市場監(jiān)管通過“雙隨機”來解決。

馬正其表示,市場監(jiān)管領域有兩大塊檢查:第一大塊是市場監(jiān)管部門監(jiān)管的領域,所有的日常監(jiān)管都由一支隊伍完成,一個清單覆蓋所有事項,由各省統(tǒng)一搖號,各級市場監(jiān)管部門檢查;第二塊領域是其他部門的檢查,將由國家市場監(jiān)管總局牽頭,各相關部門拿出抽查事項清單,由市場監(jiān)管部門牽頭統(tǒng)一搖號,各部門組織人員共同實施檢查。

“將來要逐步實現(xiàn)所有需要進企業(yè)的日常檢查,除了辦案之外,都要通過‘雙隨機’抽查來解決?！瘪R正其說。

通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),“雙隨機”抽查檢查結果要在抽查檢查結束之日起20個工作日之內(nèi)及時公布。對每個企業(yè)的注冊登記、行政審批、受到各種處罰等信息都進行公示。除了公示,還要將問題線索交給市場監(jiān)管的各個業(yè)務部門進行查處,并將查處結果在這一張網(wǎng)上公示。

市場監(jiān)管不僅靠“雙隨機”檢查,還要靶向處理、問題導向。針對當前在市場領域中存在的虛假廣告、假冒偽劣商品、坑騙群眾等一系列問題,接到群眾投訴舉報要嚴查,促進更多的企業(yè)誠信自律,實現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”。(記者 趙文君)