澎湃新聞(www.thepaper.cn)從督察組獲悉，截至6月30日，督察組接到群眾涉及廣西稀土行業(yè)的環(huán)境污染投訴達(dá)35件，除去部分投訴沒有描述具體企業(yè)外，針對中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司(簡稱廣西稀土公司)的投訴達(dá)24件，其中梧州5件，賀州7件，玉林12件。

群眾投訴舉報(bào)的內(nèi)容中，污染水源、污染農(nóng)田、水土流失、破壞生態(tài)環(huán)境、塌方事故等關(guān)鍵詞成為高頻詞。

廣西稀土公司是中國稀土公司下屬6家實(shí)體企業(yè)之一，被明確為廣西稀土資源整合的唯一平臺，其先后在廣西賀州、梧州、崇左和玉林等稀土資源富集地市設(shè)立子公司，全面掌控廣西稀土資源布局。

督察組下沉督察期間已赴現(xiàn)場對相關(guān)舉報(bào)問題進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)廣西稀土公司多家分公司存在煙氣直排、污染水源、破壞生態(tài)，以及越界回收等問題。目前，廣西崇左、梧州、賀州等地相關(guān)部門已開展調(diào)查。

稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，屬國家限制開采礦種。

廣西是我國稀土資源保護(hù)最好、開發(fā)最晚的稀土資源富集省區(qū)之一。2011年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(下稱《若干意見》)對稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。此后，廣西區(qū)委區(qū)政府與中鋁集團(tuán)合作，廣西稀土公司被明確為廣西稀土資源整合的唯一平臺。

但這次督察發(fā)現(xiàn)，作為大型國有企業(yè)，廣西稀土公司的環(huán)境表現(xiàn)令人失望。

崇左：礦區(qū)下游河流氨氮超標(biāo)24.5倍

崇左稀土公司六湯礦區(qū)相關(guān)標(biāo)識牌。澎湃新聞?dòng)浾?刁凡超 圖

廣西崇左江州區(qū)太平鎮(zhèn)低山丘陵間的土路蜿蜒曲折，兩邊樹叢茂盛。

沿著車輛軋出的嶄新胎痕向山上駛?cè)?，就可以抵達(dá)六湯稀土礦山，這里系中鋁廣西有色崇左稀土開發(fā)有限公司(廣西稀土公司的控股子公司，下稱崇左稀土公司)的一個(gè)采礦點(diǎn)。

6月28日，澎湃新聞?dòng)浾吲c中央環(huán)保督察人員一行驅(qū)車駛過碳酸稀土的煅燒車間，三名身著藍(lán)色工服的人員警覺起來。他們站起身，向車輛行駛的方向注目。

一會(huì)兒功夫，車輛下山再經(jīng)過煅燒車間時(shí)，工人已不見蹤影，廠區(qū)9臺焙燒窯中，1臺冒著余溫，2臺還未出窯——這是剛剛還在生產(chǎn)的痕跡。

督察人員來到煅燒車間，地上包裹著的氧化稀土還未收拾，3座焙燒窯還冒著余溫。 “煅燒時(shí)煙氣通過窯的頂部直排，沒有任何煙氣處理措施?！倍讲烊藛T說。

崇左稀土公司焙燒窯內(nèi)部。澎湃新聞?dòng)浾?刁凡超 圖

往山上走，大片固廢以及盛裝過物料的編織袋在樹叢中隨意堆放。督察人員詢問一位在山上務(wù)農(nóng)的村民，“山上的雨水往哪里流？”

“往屯峒村方向，”村民指著山下溪水匯入的地方說，企業(yè)對山體注液浸析的生產(chǎn)方法對水質(zhì)及農(nóng)田有影響，致有樹木和農(nóng)作物死亡。他表示，自家10多畝地，公司以每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了賠償。

督察人員在采礦區(qū)下游黑水河支流屯峒溪取水樣檢測，檢測結(jié)果顯示氨氮超標(biāo)24.5倍。 “用硫酸銨溶液原地浸礦+碳酸氫銨沉淀稀土工藝，氨氮污染非常嚴(yán)重。”督察人員一邊看一邊嘆氣。

很快，崇左市、江州區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人趕來。崇左稀土公司生產(chǎn)副總經(jīng)理王朝鵬承認(rèn)，“這種土窯肯定是最落后的工藝，現(xiàn)在離子稀土礦已有隧道窯、回轉(zhuǎn)窯，效率越來越高了。”

“這么大的公司應(yīng)該有點(diǎn)企業(yè)形象，現(xiàn)在你們是在用落后工藝?！倍讲烊藛T說。

“六湯礦山的價(jià)值就在于保留這本(稀土采礦)證而已?！蓖醭i說，該公司在六湯礦山有稀土采礦證，這也是中國稀土公司在廣西持有的唯一一張稀土采礦證。稀土開采采用原地浸礦工藝，收集碳酸稀土，再通過焙燒形成氧化稀土。

原地浸礦工藝，簡單的理解就是在山體打洞，從表層土以下開始不斷灌注硫酸銨，然后再把其與離子稀土轉(zhuǎn)化形成的稀土絡(luò)合物溶液導(dǎo)引出來，再加碳酸氫銨生成碳酸稀土后回收。

王朝鵬表示，這種焙燒土窯早就應(yīng)該淘汰。六湯礦山系1989年的老礦山，企業(yè)原設(shè)計(jì)氧化稀土產(chǎn)能每年1000噸，2015年實(shí)現(xiàn)約730噸的最大產(chǎn)量，此后一直下滑，2017年產(chǎn)量僅100多噸。

督察人員向澎湃新聞表示，原地浸礦工藝在采礦時(shí)把大量硫酸銨留在山上，之后在雨水的作用下污染地表水和地下水環(huán)境，進(jìn)而造成整個(gè)流域長時(shí)間的氨氮污染。

崇左市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說，原地浸礦工藝起初大家都認(rèn)為是國內(nèi)一流技術(shù)，“但實(shí)際收集率能達(dá)到多少？如果收集率高的確是好技術(shù)，但如果收集不好，就會(huì)留下后遺癥?！?/p>

他表示，目前沒有對母液收集率做過跟蹤監(jiān)測，也沒有收到周邊群眾對水質(zhì)影響的舉報(bào)信息?！碍h(huán)評中指出回收率要求達(dá)到90%，但是實(shí)際中往地下滲多少也難以評估。”這位負(fù)責(zé)人表示，作為縣級環(huán)保部門，不具備對企業(yè)周邊水體及地下水開展環(huán)境監(jiān)測的能力。

崇左市江州區(qū)環(huán)保局一位副局長表示，已按原環(huán)保部的環(huán)評報(bào)告批復(fù)內(nèi)容對企業(yè)開展雙隨機(jī)檢查，要求企業(yè)對廠區(qū)及周邊開展水質(zhì)檢測。環(huán)評中還要求企業(yè)安裝在線監(jiān)測及開展后環(huán)評，但企業(yè)一直沒有提交后環(huán)評手續(xù)。

6月28日，中央環(huán)保督察組督察人員在崇左稀土公司車間焙燒窯頂部檢查。澎湃新聞?dòng)浾?刁凡超 圖

岑溪：稀土開采處塌方、污染水質(zhì)

稀土開采采用原地浸礦工藝，由于過程中土層不斷被浸泡，容易松動(dòng)。在雨水的共同作用下，當(dāng)土層含水量趨于飽和時(shí)極易發(fā)生滑坡或塌方。

今年2月低，中鋁廣西岑溪稀土開發(fā)有限公司(廣西稀土公司的控股子公司，下稱岑溪稀土公司)位于岑溪市三堡鎮(zhèn)孔龍村大化沖的稀土原地浸礦注液區(qū)就發(fā)生了局部塌方。

岑溪，地處桂東南，為廣西下轄縣級市，由梧州市代管。

6月19日，在岑溪市三堡鎮(zhèn)孔龍村大化沖的稀土原地浸礦注液區(qū)，一大塊迷彩偽裝網(wǎng)如同一塊遮羞布覆蓋在塌方的紅褐色山體上。

土是松的，周邊的樹叢已經(jīng)倒伏枯死。

向塌方位置望去，一根根插在土層里的白色細(xì)管裸露出來——這是稀土開采時(shí)原地浸析工藝的標(biāo)志：硫酸銨通過這些深入土層的白色細(xì)管灌注。

6月7日，正進(jìn)駐廣西開展督察“回頭看”工作的中央第五環(huán)保督察組接到群眾電話舉報(bào)，稱岑溪有人承包村里的山林來開采稀土礦，破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)林，使用的化學(xué)物品污染到村里的飲用水源。

該投訴舉報(bào)件轉(zhuǎn)交地方后，6月15日，梧州上報(bào)查處情況，稱群眾舉報(bào)不屬實(shí)。

地方政府公布的材料里寫到，三堡鎮(zhèn)蒙沖稀土回收項(xiàng)目屬于第二期岑溪市花崗巖礦區(qū)伴生稀土綜合回收利用項(xiàng)目，2016年2月經(jīng)廣西自治區(qū)國土資源廳審批后，由岑溪稀土公司負(fù)責(zé)回收。

“回收項(xiàng)目所用硫銨、碳銨均為稀土行業(yè)通用原料。岑溪市環(huán)境監(jiān)測站對供應(yīng)孔龍村三、四、五組居民在用飲用水井采取7個(gè)點(diǎn)水樣進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示稀土行業(yè)特征污染物氨氮濃度在孔龍村飲用水樣中未見異常，初步排除中鋁回收點(diǎn)污染孔龍村飲用水的可能。”材料中寫道。

6月19日，幾名督察人員在下沉督察期間趕赴現(xiàn)場，重新對群眾舉報(bào)的情況進(jìn)行核查，在岑溪稀土公司位于岑溪市三堡鎮(zhèn)孔龍村大化沖的稀土原地浸礦注液區(qū)，發(fā)現(xiàn)了前述塌方情況。

岑溪稀土公司涉嫌越界開采，此圖為塌方現(xiàn)場。督察組供圖

經(jīng)岑溪市林業(yè)局調(diào)查，塌方林地面積6.15畝，山體塌方覆蓋的水塘、山地和農(nóng)田面積約24.44畝。

而孔龍村三組部分村民飲用的大化沖山泉水，也因稀土回收遭到了污染。

岑溪市三堡鎮(zhèn)孔龍村一名村干部在接受督察人員問詢時(shí)說，孔龍村8個(gè)組都是飲用山泉水，其中3組部分村民的山泉水飲用水源位于岑溪稀土公司的礦區(qū)，受到污染不能繼續(xù)飲用。岑溪稀土公司隨后從別的山上引來新的山泉水，目前已基本完工。

但在督察組進(jìn)駐之前，企業(yè)及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門并未公開披露上述信息。

岑溪和賀州稀土公司涉嫌越界回收

廣西是礦產(chǎn)資源大省，離子型稀土保有資源儲(chǔ)量居全國第二位。

根據(jù)廣西區(qū)政府、廣西國土廳的批復(fù)文件，廣西稀土公司在梧州、岑溪、賀州、玉林等地對當(dāng)?shù)匾蛐藿ǜ哞F、高速 公路、物流園區(qū)等發(fā)現(xiàn)的稀土資源進(jìn)行綜合回收利用(搶救性開采)。

6月19日，現(xiàn)場查看岑溪稀土公司采礦區(qū)塌方處后，督察組通過轉(zhuǎn)辦單的形式要求廣西自治區(qū)組織對該公司涉嫌非法開采稀土案件進(jìn)行調(diào)查，并對已造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染進(jìn)行初步評估，初步認(rèn)定“項(xiàng)目防滲設(shè)施不完善，生產(chǎn)母液存在滲漏，對周邊地下水和地表水水質(zhì)造成了污染?！?/p>

隨后相關(guān)國土部門調(diào)查初步認(rèn)為，岑溪稀土公司回收區(qū)域涉嫌超出了批復(fù)的稀土回收范圍，涉嫌越界回收。

從地圖上看，岑溪稀土公司的4個(gè)回收車間以及新的稀土采礦點(diǎn)都不在采礦區(qū)范圍內(nèi)，甚至不在同一座山脈上，相隔甚遠(yuǎn)。

而岑溪稀土公司的一位負(fù)責(zé)人則在接受督察人員問詢時(shí)表示，其原來的理解是稀土回收區(qū)不局限于18座花崗巖采礦權(quán)范圍。

但澎湃新聞注意到，國土部門的批復(fù)文件已經(jīng)明確注明：岑溪回收的稀土資源范圍嚴(yán)格限制在已有的18座花崗巖采礦權(quán)范圍內(nèi)，回收利用對象為花崗巖山正常開采過程中剝離及需要?jiǎng)冸x的含稀土資源層。

涉嫌越界開采的問題不僅存在于岑溪，中鋁廣西賀州稀土開發(fā)有限公司(廣西稀土公司的控股子公司，下稱賀州稀土公司)也存在同樣問題。

根據(jù)2018年1月原國土部下發(fā)的衛(wèi)星圖斑，賀州市鐘山縣國土局發(fā)現(xiàn)賀州稀土公司轉(zhuǎn)移到鐘山縣大竹坪村開采稀土，違法占地建設(shè)廠棚和沉淀池。

根據(jù)經(jīng)緯坐標(biāo)，該公司在大竹坪村的稀土開采范圍不在國土資源部批復(fù)的稀土回收坐標(biāo)點(diǎn)范圍內(nèi)，屬越界回收稀土。

鐘山縣國土局隨即下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書并要求限期恢復(fù)土地原狀，但3月發(fā)現(xiàn)該公司并未停止開采，鐘山縣國土局又對該公司發(fā)放行政處罰告知書并組織打擊取締，處罰金額78288元。2018年4月23日、5月8日又下發(fā)了兩次履行行政處罰決定催告書。

“中鋁(賀州稀土公司)一直以要上市為名拖著不交罰款，” 鐘山縣國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。直到2018年6月15日，督察組下沉賀州前，該公司才上繳了罰款。

意想不到的是，5月份，鐘山縣國土局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)該公司“死灰復(fù)燃”。

“在距3月底打擊取締的廠棚拆除點(diǎn)50米-300米左右處又新建廠棚和回收車間，現(xiàn)場堆有很多袋裝硫酸銨和草銨，山頂也已經(jīng)灌液，集液槽和沉淀池已經(jīng)有稀土回收液?！眹敛块T提交的材料中寫道，鐘山縣國土局再次發(fā)放了責(zé)令停止違法行為通知書，并于2018年6月9-11日聯(lián)合兩安鄉(xiāng)政府現(xiàn)場拆除了廠棚、集液池、回收池等一切建筑物。

在國土部門緊盯的情況下，賀州稀土公司仍然頂風(fēng)作案。

然而，6月22日，中國證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公開的中國稀土招股說明書中，發(fā)行人控股子公司的行政處罰中未公布上述賀州的處罰信息。

且發(fā)行人的環(huán)境保護(hù)情況一欄顯示，“公司生產(chǎn)過程產(chǎn)生的煙氣通過安裝凈化器和過濾裝置等措施進(jìn)行有效過濾，不存在重污染情況。一般工業(yè)固體廢物均綜合利用，”這一信息與發(fā)行人子公司在崇左的環(huán)境表現(xiàn)不符。