多措并舉發(fā)展農(nóng)村電商

助力打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

——李世杰常委代表民建中央的發(fā)言

中共中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展農(nóng)村電商，發(fā)展農(nóng)村電商對打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有十分重要的意義。2017年全國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1.24萬億元，同比增長39.1%。832個(gè)國家級貧困縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1208億元，同比增長52%。全國農(nóng)村網(wǎng)店數(shù)達(dá)到985.6萬家，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作已覆蓋60%的國家級貧困縣。

李世杰常委

民建中央在深入河北、貴州深度貧困縣、貧困村調(diào)研基礎(chǔ)上，又組成電商扶貧專題調(diào)研組赴福建、江西等省實(shí)地考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶、小微網(wǎng)店、物流企業(yè)、作坊與合作社等，召開6場計(jì)有150多人參加的座談會(huì)，聽取各級政府部門、電商企業(yè)、專家學(xué)者的情況介紹和意見建議。我們認(rèn)為電商扶貧存在以下亟待解決的問題：一是觀念落后、人才缺乏，電商培訓(xùn)針對性不強(qiáng)；二是農(nóng)產(chǎn)品上行難，農(nóng)民增收難，物流梗阻成為突出短板；三是扶貧資源缺乏有效整合，“九龍治水”現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)政資金使用靈活性和社會(huì)資本融入不夠。為此，建議：

一、 培養(yǎng)與引進(jìn)結(jié)合，解決“誰來干”的問題。堅(jiān)持兩條腿走路，制定更為優(yōu)惠的深度貧困地區(qū)人才引進(jìn)政策，更要著力培養(yǎng)本土人才。我們在調(diào)研中看到一個(gè)事例，福建永泰有兩位返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦網(wǎng)店，帶動(dòng)30多家農(nóng)戶就業(yè)（其中有一戶四口之家的貧困戶，女兒在網(wǎng)店就業(yè)后年收入達(dá)5萬元），去年通過他們的網(wǎng)店賣出當(dāng)?shù)販N生姜25萬斤，收購價(jià)從每斤8毛錢漲到3塊錢，給農(nóng)民帶來了實(shí)惠。要重點(diǎn)從返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生中挖掘培養(yǎng)電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，同時(shí)注重發(fā)揮駐村第一書記、大學(xué)生村官的帶動(dòng)作用。要提高電商培訓(xùn)的針對性，將線上線下培訓(xùn)結(jié)合起來，彌補(bǔ)人才和知識技能缺口。

二、 產(chǎn)銷結(jié)合解決農(nóng)產(chǎn)品上行難問題。習(xí)近平總書記說“要在扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接上拿出管用措施”。許多深度貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品有“小、散、優(yōu)”的特點(diǎn)，可謂養(yǎng)在深山人未識，一旦“觸電”就供不應(yīng)求。應(yīng)加大力度支持農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)整合資源，帶動(dòng)貧困戶開展規(guī)?；N植，解決產(chǎn)量小的問題。政府出面建立質(zhì)量管理和追溯體系，防止農(nóng)產(chǎn)品上行“一錘子買賣”，解決質(zhì)的問題。產(chǎn)銷對接關(guān)鍵是“賣出去”，要加快推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品電商出村工程”，引導(dǎo)電商企業(yè)與深度貧困地區(qū)對接。這次我們在贛州調(diào)研，調(diào)研組中隨行的電商集團(tuán)負(fù)責(zé)人在考察“廖奶奶咸鴨蛋”作坊和網(wǎng)店后的第二天，就與其簽訂了合作協(xié)議。目前，京東集團(tuán)的“跑步雞”“游水鴨”“飛翔鴿”等項(xiàng)目都通過訂單化生產(chǎn)、品牌打造、集中宣傳等方式，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷難題，讓貧困戶從電商產(chǎn)業(yè)鏈中受益。

三、 盤活用好各類資源，實(shí)現(xiàn)集約高效發(fā)展。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。成立農(nóng)村電商領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展；繼續(xù)加大政策、資金傾斜力度，在資金使用上給予基層更多自主權(quán)；用好考核指揮棒，將農(nóng)村電商發(fā)展納入扶貧考核體系。二是提高物流體系運(yùn)營效率，對相關(guān)部門和電商企業(yè)重復(fù)設(shè)立的村級服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行整合，建立“一站式服務(wù)站點(diǎn)”；支持快遞物流企業(yè)合作建立縣級分揀中心，統(tǒng)一登記、集中送遞，降低物流成本。三是進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)資本投入。建議逐步提高貸款貼息、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁袌龌龀址绞降谋壤?，鼓?lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村電商特點(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。