中央企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮好關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新突破主力軍作用,重點(diǎn)把握三大原則。首先,要解放思想,發(fā)揮各種類(lèi)型資金對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用;其次,要牢固樹(shù)立開(kāi)放思維,立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),以開(kāi)放促發(fā)展;第三,要注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的不同優(yōu)勢(shì),不斷完善創(chuàng)新鏈協(xié)同體系

網(wǎng)絡(luò)圖

科技部、國(guó)資委近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出,建立特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)的中央企業(yè)創(chuàng)新體系;突破一批核心關(guān)鍵技術(shù),在若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型中央企業(yè);取得一批對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用的創(chuàng)新成果,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為我國(guó)建成創(chuàng)新型國(guó)家和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)有力的支撐?！兑庖?jiàn)》還鼓勵(lì)中央企業(yè)增加研發(fā)投入。深化科技體制改革和國(guó)企改革,健全中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度,將技術(shù)進(jìn)步要求高的中央企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。

黨的十八大以來(lái),中央企業(yè)認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加大原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新力度,持續(xù)提高研發(fā)投入,加強(qiáng)人才隊(duì)伍和研發(fā)平臺(tái)建設(shè),科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,中央企業(yè)擁有科技工作人員156.6萬(wàn)人、兩院院士226名。2016年,中央企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出近4000億元,同比增長(zhǎng)3.93%,相當(dāng)于全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的25.4%,研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)總收入的比重比2015年提高了0.02個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)中,中央企業(yè)獲得科技獎(jiǎng)項(xiàng)占獲獎(jiǎng)總數(shù)三分之一以上。中央企業(yè)已經(jīng)成為名副其實(shí)的國(guó)家科技創(chuàng)新主力軍。

當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)階段全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。這意味著,中國(guó)必須要在“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破,形成自主可控、安全穩(wěn)定的創(chuàng)新技術(shù)體系;必須要在構(gòu)建自主創(chuàng)新能力體系方面有所突破,形成包括基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用等在內(nèi)的完整創(chuàng)新鏈,并通過(guò)自主培育人才、吸引外腦、建立人才梯隊(duì)等方式健全多層次人才體系,為創(chuàng)新鏈持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講,推動(dòng)中央企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為提升中國(guó)在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與話語(yǔ)權(quán)的必然要求。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、實(shí)施國(guó)家重大科技創(chuàng)新部署的骨干力量,中央企業(yè)在核心關(guān)鍵技術(shù)突破方面有著天然的責(zé)任與優(yōu)勢(shì)。

一方面,中央企業(yè)普遍分布于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,很大程度上引領(lǐng)著行業(yè)乃至國(guó)家的創(chuàng)新能力,是引導(dǎo)和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的主要力量;另一方面,與其他企業(yè)相比,中央企業(yè)擁有更完善的科技創(chuàng)新體系、較先進(jìn)的技術(shù)水平和更豐富的科技資源。特別是中央企業(yè)中的一批科研和設(shè)計(jì)單位,是我國(guó)目前最寶貴、最重要的科技資源之一,在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的作用。因此,無(wú)論是為了更好踐行科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,還是為了做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本,都必須培育、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力,并依托中央企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新能力積累,著力建設(shè)一批具有世界一流水平的研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新基地,盡快突破和掌握一批前瞻性、原創(chuàng)性、顛覆性的關(guān)鍵技術(shù),引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,主動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

中央企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮好關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新突破主力軍作用,需要把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。具體來(lái)說(shuō),要重點(diǎn)把握三大原則。

首先,要解放思想,發(fā)揮各種類(lèi)型資金對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用。一方面,中央企業(yè)要用好財(cái)政資金,力爭(zhēng)在原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及關(guān)鍵共性技術(shù)等方面取得關(guān)鍵優(yōu)勢(shì),在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破;另一方面,要努力用好各種新型風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)新基金及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等,形成舉全社會(huì)之力創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

其次,要牢固樹(shù)立開(kāi)放思維,立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),以開(kāi)放促發(fā)展。要發(fā)揮和強(qiáng)化中央企業(yè)在自主可控關(guān)鍵核心技術(shù)方面的突破作用和引領(lǐng)示范作用,必須立足于構(gòu)筑和推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)新局面。與全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工體系相類(lèi)似,創(chuàng)新鏈也存在分工。各國(guó)在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力與積累不同,在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)均有各自的核心優(yōu)勢(shì)與比較優(yōu)勢(shì)。因此,我國(guó)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過(guò)程中不僅要“埋頭趕路”,更要“抬頭看路”,形成更廣泛區(qū)域內(nèi)的合作共贏。

第三,要注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的不同優(yōu)勢(shì),不斷完善創(chuàng)新鏈協(xié)同體系。目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在全面進(jìn)入以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為特征的發(fā)展階段,必須激發(fā)全社會(huì)所有企業(yè)的力量,構(gòu)建國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)協(xié)同合作的創(chuàng)新共同體。一方面,在制約中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新以及關(guān)鍵共性技術(shù)與創(chuàng)新方面,國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)的綜合創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)比較明顯,因而要鼓勵(lì)其集中攻關(guān),全面進(jìn)入事關(guān)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,夯實(shí)、強(qiáng)化和提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面,在推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及產(chǎn)學(xué)研一體化等方面,要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、對(duì)市場(chǎng)高度敏感的特點(diǎn),鼓勵(lì)其全面進(jìn)入和擴(kuò)大投資,通過(guò)與國(guó)有企業(yè)構(gòu)建起功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作體系,促進(jìn)中國(guó)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系及關(guān)鍵核心技術(shù)方面的全面突破。

需要注意的是,在核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破不可能是立竿見(jiàn)影的事情。必須承認(rèn)的是,在此前很長(zhǎng)一段時(shí)間里,利潤(rùn)都是中央企業(yè)的主要考核指標(biāo),這也導(dǎo)致很多企業(yè)研發(fā)投入不高,意愿不強(qiáng),步子邁得不夠大。要徹底改變這一現(xiàn)狀,一方面要改變單一的、線形的考核體系,形成支持推動(dòng)中央企業(yè)勇于創(chuàng)新的良好氛圍;另一方面也需要企業(yè)沉下心來(lái),把關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)研究擺在更加重要的位置上。唯有如此,才能進(jìn)一步堅(jiān)定中央企業(yè)不斷探索、突破的信心與決心,進(jìn)一步發(fā)揮好其在創(chuàng)新突破過(guò)程中的主力軍作用。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:鄧凌月 作者單位:中共山東省委黨校)