昨天,上海自貿(mào)試驗區(qū)擴大金融服務業(yè)對外開放工作推進會在浦東舉行?？梢灶A期的是,不久的將來,又會有一批“全國第一”的金融開放項目在此落地生根。

“全國第一”對浦東各大開發(fā)區(qū)來說,早已不是新聞。而這一切都肇始于那年的春天。

1990年4月18日,黨中央、國務院宣布開發(fā)開放浦東。五個月后,上海市政府在錦江小禮堂召開大會,成立陸家嘴、金橋、外高橋三個開發(fā)公司,分別負責浦東三個重點開發(fā)區(qū),即陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)的開發(fā)建設。

如果說,浦東是上海乃至全國改革開放的前沿,那開發(fā)區(qū)則是這片前沿陣地上的“急先鋒”。誕生于浦東各個開發(fā)區(qū)的“全國第一”,深刻影響著中國改革開放的進程。

今天的陸家嘴金融城高樓林立,大量商務樓宇拔地而起,形成了堪與倫敦金融城和紐約曼哈頓相媲美的中央商務區(qū)。而28年前,這里間雜著數(shù)十家老廠房和大片危棚簡屋,與黃浦江對岸的外灘形成了鮮明的對比。

誰都不曾想到,這里有一天會成為中國金融和商務領域最閃亮的一張名片。截至2017年底,陸家嘴已建成各類商辦樓宇250幢,其中有93幢樓宇的年稅收達到1億元以上?？梢哉f如今的陸家嘴,每一幢樓都是一條垂直的“金融街”。作為第一個以“金融貿(mào)易”命名的國家級開發(fā)區(qū),28年來,陸家嘴誕生了中國第一家外資保險公司、中國國家級的鉆石交易所……

同樣是1990年,一個初秋的午后,一行人從四面八方、坐車坐船、穿越蘆葦蕩,在一棟簡陋兩層小樓上,宣布成立我國大陸第一個“境內(nèi)關(guān)外”的保稅區(qū)——外高橋保稅區(qū)。因為中國經(jīng)濟要現(xiàn)代化,必須實現(xiàn)國際化,而保稅區(qū)正是中國經(jīng)濟與世界最先接軌的地方。

有人說,外高橋是浦東的眼睛,眼睛一活,五官皆活。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前,這里集聚了跨國公司營運中心221家,跨國公司地區(qū)總部73家,亞太營運商企業(yè)42家,被視為國內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展的龍頭。更讓外高橋人自豪的是,這里不斷推出的開放創(chuàng)新舉措,有效縮短了同國際市場的距離,使保稅區(qū)成為了統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的重要通道。

2005年,我國第一個“區(qū)港一體”的保稅港區(qū)——洋山保稅港區(qū)批準設立,中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展又在浦東翻開新的一頁。隨后,大宗商品交易平臺、期貨保稅交割試點、期貨保稅倉單質(zhì)押業(yè)務、國際中轉(zhuǎn)集拼、船舶保稅登記、啟運港退稅政策相繼在洋山保稅港區(qū)投入試點,幾代航運人夢寐以求的“東方大港”在洋山滿帆起航。

當然,開發(fā)開放的歷程從來不會一帆風順。作為我國第一個以“出口加工區(qū)”命名的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),金橋前些年也曾經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型的陣痛。當傳統(tǒng)制造業(yè)開始梯度轉(zhuǎn)移,依靠出口加工成為創(chuàng)匯大戶的金橋一時難覓當年風采。但改革者沒有止步不前,堅持產(chǎn)業(yè)高端、高新、高效發(fā)展,從制造向智造轉(zhuǎn)型。如今,金橋開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性服務業(yè)比重已經(jīng)超過50%,實現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)微笑曲線兩端的躍遷。2012年10月,國務院批復同意將上海金橋出口加工區(qū)更名為上海金橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

28年來,浦東各大開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了無數(shù)“全國第一”,這些“第一”就像種子,播撒在改革的試驗田里,收獲了一季又一季碩果。而澆灌這些種子的,正是浦東開發(fā)者不畏艱險、敢于突破、勇于擔當?shù)挠職夂椭腔邸?/p>