今年4月，國務院新聞辦發(fā)布《中國保障宗教信仰自由的政策和實踐》白皮書，充分介紹中國尊重和保障宗教信仰自由的新情況、新進展和新成效。1997年，中國首次對外發(fā)布宗教信仰狀況白皮書，用數(shù)據(jù)和事實說話，向世界介紹中國的宗教信仰自由狀況，引起廣泛關(guān)注。20多年來，中國宗教信仰狀況發(fā)生了怎樣的變化？新版白皮書給出了最權(quán)威、最深入的解答。

20多年來，中國公民的宗教信仰自由權(quán)利得到充分尊重和保障，宗教活動有序開展，宗教界合法權(quán)益得到保障，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和睦相處，宗教關(guān)系積極健康，宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用得到充分發(fā)揮，信教群眾和不信教群眾緊密團結(jié)在黨和政府周圍，共同為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。這與世界上一些國家和地區(qū)宗教極端主義滋生蔓延、宗教和教派沖突此起彼伏形成鮮明對比。實踐證明，中國對宗教信仰自由的保護是堅決的、全面的、一貫的，中國的宗教信仰自由政策是成功的，符合中國國情和宗教實際，得到廣大信教群眾和不信教群眾的擁護。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，提出一系列新思想新觀點新要求，科學回答了新時代怎樣認識和看待宗教、如何處理宗教問題和怎樣做好宗教工作等重大問題，不斷豐富、完善和發(fā)展保障宗教信仰自由的基本政策。

全面貫徹宗教信仰自由政策

實行宗教信仰自由政策，是對宗教自身規(guī)律的尊重，是中國共產(chǎn)黨維護人民利益、保護公民權(quán)利、尊重保障人權(quán)的重要體現(xiàn)。中國保障宗教信仰自由事業(yè)之所以不斷取得進步，主要原因在于我們既保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅持宗教信仰自由政策不動搖，又不斷與時俱進、完善發(fā)展這一政策。

中國對宗教信仰自由的保護是全面的、完整的，是針對全體公民而不單是信教公民的，并且充分考慮到不同地方的差異性。每個公民既有信教的自由，也有不信教的自由；有信仰某一宗教的自由，也有在同一宗教中信仰某個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。信教公民可以到宗教活動場所參加宗教活動，也可以按習慣在自己家里進行一切正常的宗教活動。公民不因信仰或不信仰宗教而受到歧視，也不因信仰不同而造成權(quán)利或義務上的不平等。

我們堅決制止傷害信教群眾宗教感情、損害宗教界合法權(quán)益的事件發(fā)生，積極幫助宗教界協(xié)調(diào)處理與社會有關(guān)方面的利益糾紛。在法律許可范圍內(nèi)，盡可能幫助各宗教解決實際困難，不斷擴大社會基礎(chǔ)設(shè)施對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的覆蓋面。通過實行宗教信仰自由政策，最大限度把廣大信教和不信教群眾團結(jié)起來，把他們的智慧和力量凝聚起來，共同致力于推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)。

推進宗教法治建設(shè)

除憲法和相關(guān)基本法律外，中國還制定了一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章，推動宗教立法取得重要進展。特別是國務院于2004年制定并于2017年修訂《宗教事務條例》，極大推動了宗教工作法治化進程?！蹲诮淌聞諚l例》依法保護宗教教職人員的正常教務活動，保護信教公民正常宗教活動，保障宗教界的合法權(quán)益，將宗教界可以享有的諸多權(quán)利以法律形式確定下來，防止遭到侵犯，為公民充分享有宗教信仰自由權(quán)利提供了重要法治保障。

實行宗教信仰自由，不等于對宗教撒手不管，也不是說宗教活動可以不受法律約束。我們在宗教領(lǐng)域深入貫徹全面依法治國精神，堅持用法律規(guī)范政府管理宗教事務的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系。堅持把保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪作為處理宗教問題的基本原則，通過依法管理，維護宗教領(lǐng)域正常秩序，引導宗教健康傳承。堅持推進依法行政，要求各級黨政領(lǐng)導干部帶頭依法辦事，運用法治思維和法治方式處理宗教問題。深入開展宗教法治宣傳教育，增強信教群眾依法依規(guī)開展活動的自覺性和主動性，引導他們增強法治觀念，正確處理國法和教規(guī)的關(guān)系，既做好教徒，又做好公民。

中國對宗教信仰自由權(quán)利的法律保障，與有關(guān)國際文書和公約在這方面的基本原則和主要內(nèi)容是一致的。在制定相關(guān)法律特別是宗教法規(guī)時，我們注意加強對相關(guān)國際人權(quán)文書和公約的了解和研究，涉及宗教信仰自由的內(nèi)容，在我國法律法規(guī)中都有明確規(guī)定，并得到實行。

堅持獨立自主自辦原則

獨立自主自辦原則是我國各宗教處理對外關(guān)系的基本原則。堅持獨立自主自辦，就是中國宗教的事情由中國宗教信徒自主來辦，宗教團體、宗教活動場所和宗教事務不受外國支配和干預。這是國家主權(quán)在宗教領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

堅持獨立自主自辦，不是要搞關(guān)門主義或自我封閉起來，也不是要割斷中國宗教與外國宗教的聯(lián)系，而是保障宗教對外交流健康開展。我們鼓勵和支持宗教界在獨立自主、平等友好和相互尊重基礎(chǔ)上開展對外交往，參與不同文明、不同信仰、不同宗教間的交流互鑒，在國際社會講好中國宗教故事，傳播中國宗教聲音，促進民心相通，廣泛凝聚共識，增進與世界各國人民和宗教界的友誼，做構(gòu)建人類命運共同體的積極參與者。

中國政府依法保障在華外國人的宗教信仰自由權(quán)利和正常宗教活動，不論他們信仰何種宗教，也不論中國有無這種宗教。同時，中國堅決抵御境外勢力利用宗教進行滲透。任何外國人不得在中國境內(nèi)成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機構(gòu)和宗教活動場所、開辦宗教院校、擅自招收留學生，不準在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員和進行其他傳教活動。這是開展對外宗教交流的一條底線，也是境外組織和個人在華活動不可逾越的一條紅線。

促進宗教關(guān)系健康和諧

宗教存在于社會之中，就必然與社會各個方面產(chǎn)生各種關(guān)系。這種關(guān)系包括黨和政府與宗教、社會與宗教、國內(nèi)不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。我國各宗教繼承多元通和的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成了和平共處、和諧共生的良好局面，為國際社會樹立了光輝典范、提供了有益借鑒。

中國政府堅持政教分離的原則，堅持宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能的實施，堅持政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理，堅持各宗教一律平等、一視同仁，不以行政力量扶持或壓制某種宗教。各宗教不論信眾多寡、影響大小，也不管它們是本土的還是國外傳入的，都是平等的，在政治上和法律上沒有占統(tǒng)治地位的宗教，任何宗教都沒有超越其他宗教的特權(quán)。這種做法不僅體現(xiàn)了中國政府在宗教問題上的客觀、公允態(tài)度，也防止了某一宗教利用政權(quán)排斥其他宗教的可能性。通過在政教之間劃分出清晰界限，防止以政代教或者以教代政，為宗教信仰自由提供了堅強制度保障。

我們堅持“政治上團結(jié)合作、信仰上相互尊重”的原則，支持宗教界參政議政，促進了黨和政府與宗教關(guān)系的融洽。宗教界積極適應社會，主動服務社會，履行社會責任，社會也對宗教持尊重、包容和開放的態(tài)度，促進了宗教與社會關(guān)系的和諧。中國宗教和外國宗教之間平等交流，開展對話。各宗教就共同關(guān)心的問題溝通協(xié)商、交流合作，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾彼此尊重、相互包容、和諧相處，成為全球宗教關(guān)系中一道亮麗的風景線。

發(fā)揮宗教界的積極作用

中國共產(chǎn)黨和中國政府多次強調(diào)，要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。信教群眾和不信教群眾在政治上經(jīng)濟上的根本利益是一致的，都是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的積極力量。宗教的社會作用具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面。做宗教工作，就是要通過有效引導和管理，最大限度發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度抑制宗教的消極作用。

我們牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，引導宗教界人士和信教群眾在政治上形成正向共識，畫出最大同心圓，積極投身于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，任何時候都同黨和政府、同人民堅定站在一起，同舟共濟，風雨與共。支持宗教界加強自身建設(shè)，協(xié)助黨和政府處理宗教問題，自覺抵制一切危害國家整體利益和中華民族最高利益的違法活動，堅決維護宗教領(lǐng)域穩(wěn)定局面，為維護社會和諧、民族團結(jié)、國家安全和祖國統(tǒng)一貢獻力量。通過制定政策措施，鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動，支持宗教界弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮特長優(yōu)勢，重點在養(yǎng)老和扶貧領(lǐng)域開展活動，為減輕老齡化社會的養(yǎng)老壓力，為決勝全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而努力奮斗。

中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代呼喚宗教界有新?lián)?、新作為，不斷探索發(fā)揮積極作用的新途徑。我們將繼續(xù)把“堅持以人民為中心”貫徹到宗教工作中，為宗教界發(fā)揮積極作用創(chuàng)造更加良好的條件。

堅持我國宗教中國化方向

習近平同志指出，積極引導宗教與社會主義社會相適應，一個重要任務就是支持我國宗教堅持中國化方向。只有堅持中國化方向的宗教，只有實現(xiàn)了中國化的宗教，才能更好與我國社會主義社會相適應，在社會發(fā)展進步中發(fā)揮積極作用。

宗教與所處社會相適應，是宗教生存發(fā)展的客觀規(guī)律。支持各宗教堅持中國化方向，不是要改變宗教的基本教義，也不是要控制宗教或者割斷中外宗教的聯(lián)系，而是引導宗教界更加“入鄉(xiāng)隨俗”，真正成為“中國宗教”，而不是“宗教在中國”。我們引導宗教界愛國愛教、團結(jié)進步，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護社會主義制度，堅持走中國特色社會主義道路，增進在政治上的自覺認同。在宗教界深入培育和踐行社會主義核心價值觀，使之成為宗教界的自覺追求和行為規(guī)范。用中華優(yōu)秀文化浸潤我國各宗教，自覺抵制各種“去中國化”“逆本土化”的錯誤主張，增進在文化上的自覺融合。鼓勵宗教界改革和調(diào)整不適應社會進步的內(nèi)容，跟上時代發(fā)展和社會進步的要求，增進在社會上的自覺適應。

我們始終堅持推進宗教中國化是宗教界自己的事情，注重發(fā)揮宗教界的主體作用，調(diào)動他們的積極性和主動性，引導和幫助他們把這件事做好，推動宗教界在中國化道路上不斷邁出新步伐。（宗言）