有委員認(rèn)為電子商務(wù)法草案中有關(guān)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)還較為薄弱，需進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)制度設(shè)計(jì)。

電子商務(wù)法草案在審議時(shí)被指尚存完善空間，有委員建議“再行審議不急于通過”。6月19日，十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議了《電子商務(wù)法（草案）》，有委員指出，電子商務(wù)領(lǐng)域還存在的刷單炒作、刪除差評等行為，“應(yīng)慎開刪除差評之門?！迸c此同時(shí)，電子商務(wù)的安全規(guī)范也頗受重視，有委員認(rèn)為草案中有關(guān)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)還較為薄弱，需進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)制度設(shè)計(jì)。還有意見指出，為規(guī)范電子商務(wù)競爭行為，要加大平臺(tái)售假等違法行為的懲罰力度，“情節(jié)嚴(yán)重者可停止網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易?！?/p>

建議慎給刪除差評權(quán)限，嚴(yán)防電商領(lǐng)域偷稅漏稅

“我國電子商務(wù)目前還是處于一種不太受法律法規(guī)約束的經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！睋?jù)廖曉軍委員觀察，目前我國電子交易市場規(guī)模全球第一，但是電子商務(wù)領(lǐng)域的立法相對落后，亟待跟進(jìn)。

廖曉軍指出，在電子商務(wù)領(lǐng)域，刷單炒作比比皆是，為了商品好賣，商家雇了一批人刷數(shù)據(jù)，其他人一看銷量不錯(cuò)，跟著買，老百姓不知道真假，嚴(yán)重?cái)_亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。

這一亂象帶來了消費(fèi)隱憂，比如投訴無門、商家報(bào)復(fù)、差評被刪等。澎湃新聞注意到，根據(jù)電子商務(wù)法草案第38條規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者不得刪除消費(fèi)者對其平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價(jià)；刪除侮辱、誹謗等法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒒蛘呙黠@違背事實(shí)的評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)依照本法第三十條的規(guī)定記錄、保存信息。

“這意味著，有些帶有侮辱性質(zhì)、違背事實(shí)的評價(jià)可以刪掉?！编囆阈挛瘑T對此提出了質(zhì)疑：這其中“侮辱性質(zhì)、違背事實(shí)”較難界定，其判斷帶有很多主觀色彩，弄得不好會(huì)成為刪除差評的方便之門，“要十分慎重?！?/p>

“我認(rèn)為，只要不違反大的法律法規(guī)，應(yīng)該允許差評，而且不被刪除?！编囆阈陆ㄗh。

另一個(gè)問題是如何防范電商偷稅漏稅的行為。徐顯明指出，基于市場主體地位不平等，傳統(tǒng)商業(yè)受監(jiān)管，電商有的不受監(jiān)管；權(quán)利義務(wù)不平衡、不一致，給電商規(guī)定了大量權(quán)利，但是沒有規(guī)定應(yīng)有的義務(wù)，包括納稅。

“感覺偷漏稅可能不是小概率事件，電商領(lǐng)域偷漏稅會(huì)更嚴(yán)重?！绷螘攒娭赋?，生產(chǎn)方、經(jīng)營方互不見面，監(jiān)管方從平臺(tái)上又很難拿到真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，“靠著經(jīng)營者自覺納稅，很難做到。”

“不能回避，要作出規(guī)定?！绷螘攒娊ㄗh草案對此再進(jìn)一步修改，對于上述電商亂象，如果不做規(guī)定或者僅做原則規(guī)定，會(huì)直接沖擊現(xiàn)行法律法規(guī)的，包括稅收制度、消費(fèi)者權(quán)益保障制度等等?！?/p>

嚴(yán)防公民個(gè)人信息泄露，建議明確維權(quán)制度設(shè)計(jì)

電子商務(wù)是一種以互聯(lián)網(wǎng)為載體的商務(wù)活動(dòng)新模式，安全性是至關(guān)重要的核心問題?！耙M(jìn)一步完善電子商務(wù)的安全規(guī)范?！表n曉武委員表示，電子商務(wù)的安全問題涉及許多方面，比如加密機(jī)制、簽名機(jī)制、存取控制、防火墻、防病毒保護(hù)、安全管理等等。

特別是，近些年公民個(gè)人信息泄露事件屢屢發(fā)生，有的不法分子甚至在網(wǎng)上明碼標(biāo)價(jià)，公開叫賣公民個(gè)人信息。一些商家利用這些信息發(fā)布廣告，甚至有些不法分子利用這些信息來實(shí)施電信詐騙等犯罪活動(dòng)，性質(zhì)極其惡劣，后果十分嚴(yán)重。

韓曉武指出，大量司法案例表明，掌握公民個(gè)人信息的部門，特別是企業(yè)已經(jīng)是泄露公民個(gè)人信息的重災(zāi)區(qū)，根子在于制度不完善，放松了公民個(gè)人信息的管理。

為此，韓曉武呼吁，應(yīng)該針對當(dāng)前實(shí)際工作中存在的電子商務(wù)的安全問題特別是信息安全問題作出規(guī)定，以健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制、監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制，通過立法編織好保護(hù)公民個(gè)人信息的法網(wǎng)，“關(guān)鍵是要針對現(xiàn)實(shí)生活中的問題，在可操作性上進(jìn)一步下功夫，特別是在公民信息安全受到侵害后，在公民據(jù)以維權(quán)、起訴、索賠等方面的制度設(shè)計(jì)方面，應(yīng)該有更加明確具體的規(guī)定。”

方燕代表也指出，中國目前尚未形成專門的保護(hù)公民個(gè)人信息的法律，主要散見于多部規(guī)定中，如關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的保護(hù)決定、網(wǎng)絡(luò)安全法、民法總則、刑法、侵權(quán)責(zé)任法等。

“電子商務(wù)經(jīng)營者侵害公民個(gè)人信息，或者不履行保障網(wǎng)絡(luò)安全的義務(wù)的，僅僅依照網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定處罰，不夠嚴(yán)謹(jǐn)?！狈窖嗾f。

徐顯明委員坦言看來，電子商務(wù)法草案歷經(jīng)幾次修改后，在個(gè)人隱私權(quán)和信息安全保護(hù)等方面，還仍較為薄弱和不充分，“建議再行審議而不急于通過?！?/p>

建議加大售假懲罰，“情節(jié)嚴(yán)重可停止網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易”

澎湃新聞還注意到，為規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營者競爭行為，在草案審議過程中，一些常委會(huì)組成人員和地方、部門、社會(huì)公眾建議，明確禁止電子商務(wù)經(jīng)菅者濫用市場支配地位以及電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)菅者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者在其他平臺(tái)上開展經(jīng)營活動(dòng)的行為。

基于此，電子商務(wù)法三審草案增加了以下規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)菅者對該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

李鉞鋒委員舉例說，今年5月，針對京東平臺(tái)曝出的假茅臺(tái)事件，京東超市官方微博5月17日披露了對該事件的調(diào)查及處理的進(jìn)展，表示將積極配合警方調(diào)查，并對該批次商品啟動(dòng)了先行的賠付。

“這個(gè)風(fēng)波雖然是處理了，但是如何從法律上杜絕類似事件的再次發(fā)生，要讓電商經(jīng)營者付出更加高昂的代價(jià)，讓制假售假行為自食其果。”李鉞鋒說，建議在電子商務(wù)法第六章法律責(zé)任部分，對違法情節(jié)嚴(yán)重并屢次不改的給予停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等處罰，對于涉及標(biāo)的金額較大的，按照標(biāo)的金額倍數(shù)來罰款。

“現(xiàn)在草案中的罰款我認(rèn)為還不是很嚴(yán)厲，對于屢教不改的應(yīng)該更嚴(yán)厲地處罰?！崩钽X鋒進(jìn)一步建言，在法律責(zé)任中的處罰部分主要是罰款，但電子商務(wù)行業(yè)的寡頭效應(yīng)明顯，行業(yè)排名前列的企業(yè)規(guī)模都很大，盈利能力都很突出，僅僅罰款，對企業(yè)來說違法成本較低，“建議要加大對惡劣行為的處理力度，要提高違法犯罪成本。”