當(dāng)前，營商環(huán)境正在改善，但長期存在的各種商業(yè)“潛規(guī)則”不僅沒有收斂，反而在“大錯不犯，小錯不斷”的群體意識和誠信缺失的環(huán)境中更加通行無阻，這無形中增大了企業(yè)成本、信用成本、社會成本。只有嚴(yán)抓真管，才能把長期存在的權(quán)力任意度量、不顧市場規(guī)則、缺乏誠信意識的各種“潛意識”“潛規(guī)則”，通過制度的確立逐步形成符合新時代要求的思想觀念與行為方式

“改善營商環(huán)境，我們一直在努力。”以這句話來形容這些年許多地方在整治商業(yè)環(huán)境上的作為與成效，較為貼切生動。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是起步相對較晚的地方，曾經(jīng)較為普遍的“吃拿卡要”現(xiàn)象正在明顯減少，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的狀況也漸行漸遠(yuǎn)、漸隱漸退，人們期盼的風(fēng)清氣正營商環(huán)境正漸行漸近。

不過，現(xiàn)實(shí)中雖然明目張膽地“吃拿卡要”少了，但并沒有完全銷聲匿跡，尤其是許多長期存在的各種商業(yè)“潛規(guī)則”不僅沒有收斂，反而在“大錯不犯，小錯不斷”的群體意識和誠信缺失的環(huán)境中更加通行無阻。一些權(quán)力部門習(xí)慣了分管領(lǐng)域、轄區(qū)企業(yè)的“感情溝通”，只要“溝通到位”，該辦的不該辦的都可以辦，反之則行不通。

最近，有媒體在營商環(huán)境調(diào)查中就了解到一些見怪不怪、習(xí)以為常但又上不了臺面的小事。一位“小老板”說，端午節(jié)之際，他緊著給片區(qū)派出所、消防等部門熟悉的頭兒送了例行“紅包”，因?yàn)榇汗?jié)期間他出國了，現(xiàn)在得補(bǔ)上?！凹t包”不大，主要是維護(hù)關(guān)系，不然可能會添很多麻煩。另一位職能部門干部在談到轄區(qū)企業(yè)時也毫不隱諱地說，這些暴發(fā)戶，打點(diǎn)打點(diǎn)算什么，就得讓他們“出點(diǎn)血”。

這兩件事，聽起來都是小事，但恰恰是“潛規(guī)則”盛行不衰的突出表現(xiàn)。這些年，隨著政府部門“放管服”改革不斷推進(jìn)，許多地方對服務(wù)企業(yè)作出了具體規(guī)定，要求“既熱情服務(wù)，又嚴(yán)格監(jiān)管”。這本來是好事，但“服務(wù)”與“監(jiān)管”的分寸如何把握，就要看監(jiān)管人員的政策水平與權(quán)力意識了。有企業(yè)反映，如果關(guān)系處理好了，職能部門就會在“熱情服務(wù)”上多下功夫，如果處理不好，對方可能就會在“嚴(yán)格監(jiān)管”上多想辦法。

可是，企業(yè)怎樣才能處理好這種關(guān)系呢？現(xiàn)實(shí)中，很多條文制度的解釋、裁量難以嚴(yán)絲合縫，主觀判斷的空間較大。比如，南方城市的早餐店，夏天太陽升起早，需要在店門口架一把大遮陽傘，但這可能會出現(xiàn)影響市容的問題。是否影響市容，就得城管部門來解釋。在這種情況下，經(jīng)營者通常的辦法就是“和為貴”，通過維護(hù)與城管的良好關(guān)系來換取“熱情服務(wù)”。久而久之，“潛規(guī)則”盛行，明明按規(guī)矩找市場就能解決的事，非要按“潛規(guī)則”找“市長”，無形之中增大了企業(yè)成本、信用成本、社會成本。

對少數(shù)權(quán)力部門人員，熱衷于“潛規(guī)則”，或者對“潛規(guī)則”心安理得，除了監(jiān)管制度不嚴(yán)、監(jiān)管手段不多使其容易鉆空子等原因外，還有一個重要因素，就是社會誠信、商業(yè)誠信文化發(fā)育不成熟。一些權(quán)力部門人員潛意識中沒有服務(wù)意識和守信意識，本來是分內(nèi)之責(zé)，是政府部門信守市場規(guī)則正當(dāng)辦理的事情，但在“官本位”意識下企業(yè)就得“敬禮”才能獲得“關(guān)照”。由于認(rèn)識不到位，行為上就容易跑偏，把“潛規(guī)則”視為理所當(dāng)然。

那么，如何消除這些影響營商環(huán)境的暗瘡與毒瘤？困難當(dāng)然很大，但關(guān)鍵還是抓不抓的問題，真抓還是假抓、嚴(yán)抓還是寬抓、長抓還是短抓。真抓，就要制度監(jiān)督、行為監(jiān)督、群眾監(jiān)督一起上，像堵住公款大吃大喝的“嘴巴”一樣，在制度面前一視同仁。只有對“潛規(guī)則”嚴(yán)抓真管，才能把長期存在的權(quán)力任意度量、不顧市場規(guī)則、缺乏誠信意識的各種“潛意識”“潛規(guī)則”，通過制度的確立逐步形成符合新時代要求的思想觀念與行為方式，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。