三大運(yùn)營商提速降費(fèi)已經(jīng)步入第四個(gè)年頭,其間不乏有“全國長途漫游費(fèi)取消”“國際漫游費(fèi)大幅下調(diào)”等重磅利好,手機(jī)流量漫游費(fèi)也將從7月1日起取消,可很多手機(jī)用戶反映,每月話費(fèi)一點(diǎn)沒減少,甚至還增加了(6月14日中國新聞網(wǎng))。

提速降費(fèi)是廣受輿論好評(píng)和期待的惠民之舉。比如降費(fèi)方面,三年來寬帶用戶資費(fèi)下降了90%,移動(dòng)用戶資費(fèi)下降了83.5%,很多用戶享受到了改革紅利。但運(yùn)營商提速降費(fèi)也有讓人疑惑的地方,為何不少用戶每月話費(fèi)不降反升?

按理說,采取“全國長途漫游費(fèi)取消”“國際漫游費(fèi)大幅下調(diào)”等措施之后,用戶通話費(fèi)也應(yīng)該明顯下降。但人均話費(fèi)卻是不斷攀升的,以中國移動(dòng)為例,2015年平均每月每戶收入(ARPU)為56元,2017年達(dá)到57.7元,其中4G用戶ARPU達(dá)66.4元。

難道是用戶通話時(shí)間增加?但受微信免費(fèi)語音等網(wǎng)絡(luò)電話影響,移動(dòng)電話通話時(shí)長最近幾年是下滑的。工信部公布的數(shù)據(jù)顯示,去年1月至11月,全國移動(dòng)電話去話通話時(shí)長完成2.46萬億分鐘,同比下降4.4%。在這種情況下,人均話費(fèi)攀升或與話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高有關(guān)。

以市民李先生的體驗(yàn)為例,其將原來每月58元套餐(包括1GB流量和150分鐘免費(fèi)通話)換成88元套餐(10GB不限速流量和50分鐘免費(fèi)通話)后,話費(fèi)開支越來越多。也就是說,用戶換套餐后費(fèi)用增加了但免費(fèi)通話時(shí)長大幅縮水,超出套餐部分還要額外付費(fèi)。

對(duì)于提速降費(fèi)背景下用戶話費(fèi)不降反升,筆者以為,要從多個(gè)角度客觀看待。從用戶的角度說,經(jīng)常出差、出國的用戶,近年來應(yīng)該能明顯感受到手機(jī)話費(fèi)下降了,因?yàn)槿珖L途漫游費(fèi)取消了,國際漫游費(fèi)也大幅下調(diào)了。而不經(jīng)常出差、出國的用戶,則感受不到話費(fèi)明顯下降,甚至換套餐后話費(fèi)還會(huì)增加,即不同用戶對(duì)于話費(fèi)感受不同。

從電信運(yùn)營商的角度說,情況比較復(fù)雜。一方面,運(yùn)營商通過套餐方式落實(shí)提速降費(fèi),除取消全國長途漫游費(fèi)、降低國際漫游費(fèi)外,沒有其他降話費(fèi)設(shè)計(jì)。另一方面,在移動(dòng)電話通話時(shí)長下滑的背景下,運(yùn)營商出于業(yè)績考慮,未全面下調(diào)話費(fèi)。此外,基于業(yè)績考慮,取消了“地板價(jià)”套餐,積極推廣高價(jià)套餐。

從監(jiān)管角度分析,有關(guān)方面推動(dòng)運(yùn)營商落實(shí)提速降費(fèi),其中的降費(fèi),主要是降低流量資費(fèi)而不是通話費(fèi),這從很多官方表述可以看出,如“進(jìn)一步降低流量資費(fèi)”“到年底移動(dòng)流量資費(fèi)要比去年下降30%以上”。有電信專家解讀提速降費(fèi)時(shí)也指出“降費(fèi)指的是降低資費(fèi),但不是直接讓話費(fèi)減少”。

不可否認(rèn),提速降費(fèi)源于用戶當(dāng)初“流量費(fèi)太高了”的反映。但用戶的普遍期待是,降費(fèi)不只是降低流量資費(fèi),還應(yīng)該包括降低通話費(fèi)用。雖說今天用戶使用手機(jī)上網(wǎng)越來越多,傳統(tǒng)的語音通話在減少,但也希望話費(fèi)能與流量資費(fèi)同步下調(diào),以降低通信成本。

可能在運(yùn)營商看來,話費(fèi)再怎么下調(diào)也無法與免費(fèi)的微信語音等競(jìng)爭(zhēng),于是就不降費(fèi)。實(shí)際上,如果運(yùn)營商降低話費(fèi),那么既有利于刺激語音消費(fèi)增長,也有利于推廣很多套餐。如果套餐中包含的免費(fèi)通話時(shí)間越長,這樣的套餐對(duì)用戶就越有吸引力。

所以,希望從監(jiān)管者到運(yùn)營商,都把降話費(fèi)明確納入到提速降費(fèi)方案中,提出降話費(fèi)目標(biāo),以便讓用戶有更多獲得感,可增加對(duì)提速降費(fèi)的認(rèn)同感。