執(zhí)筆人:中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所課題組 楊長湧、李大偉、金瑞庭、原 倩

當(dāng)前,世界經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢,但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,世界經(jīng)濟增長動能依然不足,經(jīng)濟全球化遭遇波折,全球價值鏈布局繼續(xù)調(diào)整。我國推出一系列擴大開放的重大舉措,為世界經(jīng)濟持續(xù)向好、經(jīng)濟全球化深入推進(jìn)帶來重要機遇,是經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要推動力量,也是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要舉措。

黨的十九大以來,我國在擴大開放方面重招頻出,為全世界矚目。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布了擴大開放的系列重大舉措。我國新設(shè)了海南自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港,進(jìn)一步深化廣東、天津、福建等三個自貿(mào)試驗區(qū)改革開放,深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,放寬外資市場準(zhǔn)入,大幅調(diào)降整車及零部件、抗癌藥、日用消費品等進(jìn)口關(guān)稅……這些實實在在的措施,宣示了中國開放發(fā)展的決心,也給世界經(jīng)濟持續(xù)向好、經(jīng)濟全球化深入推進(jìn)帶來重要機遇,符合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下全球價值鏈的演變方向,也是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要舉措。

世界經(jīng)濟增長動能依然不足,中國擴大開放是世界經(jīng)濟持續(xù)向好的重要動力

去年以來,世界經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢,但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,全球經(jīng)濟尚未走出亞健康和弱增長的調(diào)整期。國際貨幣基金組織預(yù)計,未來5年世界經(jīng)濟年均增長率在3.8%左右,不及國際金融危機前每年4.2%的平均增速。在此形勢下,世界經(jīng)濟亟需從需求和供給兩個方面激發(fā)新動力,實現(xiàn)更加平穩(wěn)和更具包容性的增長。作為全球第二大經(jīng)濟體及創(chuàng)新大國,中國擴大開放將為世界經(jīng)濟增長注入新動能。

第一,中國擴大開放,為各國特色優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)出口提供了有效需求。未來5年,我國商品和服務(wù)進(jìn)口規(guī)模將達(dá)到10萬億美元。特別是隨著我國居民消費轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)口結(jié)構(gòu)將越來越偏重先進(jìn)適用技術(shù)、清潔能源、優(yōu)質(zhì)消費品和現(xiàn)代服務(wù),這既有利于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的機器設(shè)備及其零部件、天然氣、汽車等耐用消費品以及教育培訓(xùn)、保健養(yǎng)老、金融理財?shù)葍?yōu)質(zhì)服務(wù)向我國出口,也有利于發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品、能源資源以及其他特色產(chǎn)品向我國出口,從而拉動各國國內(nèi)投資和生產(chǎn),從需求側(cè)促進(jìn)世界經(jīng)濟增長。

第二,中國企業(yè)“走出去”,為各國提供更多投資。我國正處于對外投資加速發(fā)展時期,企業(yè)“走出去”前景廣闊。未來5年,預(yù)計對外投資將達(dá)到每年1200億美元到1300億美元,將為東道國經(jīng)濟增長提供更多投資動力。特別是對不少欠發(fā)達(dá)國家而言,我國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體大力開展第三方市場合作,不僅有利于其引進(jìn)先進(jìn)適用的裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù),也將有助其引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理和市場經(jīng)濟理念,從而推動當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

第三,中國開放創(chuàng)新,加快推動全球科技進(jìn)步。我國作為舉足輕重的創(chuàng)新大國,積極回應(yīng)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和跨國公司關(guān)切,正在有效加強知識產(chǎn)權(quán)保護、進(jìn)一步改善營商環(huán)境,推動創(chuàng)新能力開放合作。這將有利于推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域的全球協(xié)同創(chuàng)新,為創(chuàng)新成果形成與轉(zhuǎn)化提供市場需求、政策激勵和營商環(huán)境等有力支持,加快新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革實現(xiàn)新突破,推動世界經(jīng)濟進(jìn)入新一輪增長的長周期。

經(jīng)濟全球化遭遇波折,中國擴大開放是經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要推動力

近年來,反全球化思潮涌動,貿(mào)易投資保護主義抬頭,WTO代表的多邊貿(mào)易體制遭遇挑戰(zhàn)。在此形勢下,我國作為重要的開放型經(jīng)濟大國,推出一系列擴大開放的重大舉措,對于更好地適應(yīng)和引導(dǎo)經(jīng)濟全球化,推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

首先,中國大幅開放市場,有助對沖保護主義的不利影響。前段時間,一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟體頻頻發(fā)起單邊貿(mào)易保護措施,沖擊正常國際貿(mào)易秩序,加劇了大國經(jīng)貿(mào)沖突風(fēng)險,增加了國際社會對自由貿(mào)易前景的疑慮,也給正在復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟平添了諸多不確定性。在此背景下,習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布了擴大開放的系列重大舉措,中國政府采取切實措施,向國外優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)和資本大幅開放市場,在很大程度上減輕乃至消除了國際社會對經(jīng)濟全球化前景的疑慮,也為世界經(jīng)濟復(fù)蘇增添了新的動力。

其次,中國加大自貿(mào)試驗區(qū)改革開放力度,為經(jīng)濟全球化增添新動能。我國將在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。近期,國務(wù)院印發(fā)方案,在賦予廣東、天津、福建等三個自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)、進(jìn)一步深化對外開放方面,推出一系列舉措。自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港,是我國對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則的主要平臺,是將自身改革開放同參與和推動經(jīng)濟全球化進(jìn)程更好結(jié)合的主要平臺,將為經(jīng)濟全球化持續(xù)健康發(fā)展探索中國路徑、貢獻(xiàn)中國智慧。

全球價值鏈布局繼續(xù)調(diào)整,中國擴大開放是全球價值鏈深化發(fā)展的重要引擎

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、增材制造等新興技術(shù)持續(xù)投入應(yīng)用,各國企業(yè)特別是中小企業(yè)參與全球價值鏈的成本正在迅速下降,方式也日趨多樣化。傳統(tǒng)大型跨國公司主導(dǎo)的垂直專門化分工已經(jīng)不完全適應(yīng)全球經(jīng)濟合作的新要求,以協(xié)同式創(chuàng)新、平臺式協(xié)作、網(wǎng)格化分工為代表的新型全球價值鏈正在迅速發(fā)展,將成為傳統(tǒng)價值鏈的重要補充。黨的十九大以來,我國推出一系列擴大開放的重大舉措,將為全球價值鏈創(chuàng)新發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

一是主動擴大進(jìn)口和大幅度放寬市場準(zhǔn)入,有助于我國與世界各國共同構(gòu)建新型價值鏈。在新型的全球價值鏈中,最終產(chǎn)品設(shè)計、最終產(chǎn)品制造、零部件設(shè)計、零部件制造、品牌建設(shè)、市場推廣等研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)節(jié)將深度融合、彼此交織,創(chuàng)造出巨大的商品和服務(wù)貿(mào)易需求。作為全球價值鏈的重要參與者和最有潛力的需求方,我國主動擴大進(jìn)口和大幅度放寬市場準(zhǔn)入,將有效降低各國企業(yè)共同構(gòu)建新型全球價值鏈的成本,顯著提升價值鏈運作效率。

二是加強知識產(chǎn)權(quán)保護和優(yōu)化營商環(huán)境,有利于協(xié)同式創(chuàng)新。在創(chuàng)新鏈中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的優(yōu)勢在于提出新創(chuàng)意和原始創(chuàng)新等含金量較強的環(huán)節(jié),但這些環(huán)節(jié)并不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益。我國的優(yōu)勢則相對集中于市場化推廣和應(yīng)用創(chuàng)新等直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益的環(huán)節(jié)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和優(yōu)化營商環(huán)境,能夠更好地將我國應(yīng)用創(chuàng)新和市場推廣優(yōu)勢與發(fā)達(dá)國家原始創(chuàng)新優(yōu)勢有機結(jié)合,有利于雙方在協(xié)同式創(chuàng)新中實現(xiàn)互利共贏。

三是加大內(nèi)陸沿邊開放力度,有利于我國與世界各國深化全球價值鏈合作。我國廣大內(nèi)陸沿邊地區(qū)市場潛力巨大,但融入全球價值鏈的程度遠(yuǎn)低于沿海地區(qū)。這些地區(qū)開放水平的提升,既有利于發(fā)揮其要素稟賦優(yōu)勢,通過融入全球價值鏈實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,也將為各國企業(yè)在更高水平、更寬層次上拓展全球價值鏈提供更多機遇。

人類命運共同體理念深入人心,中國擴大開放是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要舉措

推動構(gòu)建人類命運共同體,是中國為解決人類面臨的和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字而提出的方案與選擇,正在得到越來越廣泛的接受和認(rèn)可,被正式寫入聯(lián)合國大會等的重要決議,日益成為國際社會為之共同奮斗的理想和目標(biāo)。作為人類命運共同體理念的首倡者,我國擴大開放有利于推動開放型世界經(jīng)濟發(fā)展,從構(gòu)建包容普惠、共同繁榮的利益共同體開始,逐步升級到責(zé)任共同體和命運共同體。

首先,我國擴大進(jìn)口,有利于深化與各國互利共贏的合作伙伴關(guān)系。通過增加對我國出口,無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟體還是發(fā)展中國家都能從中受益,有助于其國內(nèi)就業(yè)提升、居民收入提高和經(jīng)濟持續(xù)增長,中國企業(yè)和消費者也能享受到更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù),在“物”的相通基礎(chǔ)上促進(jìn)“心”的相通。

其次,我國擴大利用外資,有利于推動跨國公司更好發(fā)揮其在世界和平與發(fā)展中的作用。上世紀(jì)80年代后,隨著國際直接投資快速增長,跨國公司已成為主權(quán)國家之外,對世界格局產(chǎn)生較大影響的重要力量?？鐕驹谌蚋鞯氐睦娲嬖谠綇V越深,維護和平與發(fā)展的愿望與動力就越強。在當(dāng)前貿(mào)易投資保護主義抬頭、一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟體推動跨國公司回流的形勢下,我國歡迎各國跨國公司來華投資興業(yè),有利于更好發(fā)揮其在消弭貿(mào)易投資摩擦、促進(jìn)母國與東道國經(jīng)貿(mào)合作中的積極作用,助力和平穩(wěn)定的大國關(guān)系建設(shè)。

再次,我國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),有利于推動沿線減貧事業(yè)。欠發(fā)達(dá)國家改善基礎(chǔ)設(shè)施,特別是改善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,對于減貧、擴大就業(yè)、提高民眾生活水平具有十分重要的作用。我國將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,積極推動沿線國家加強規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接,特別重視改善落后地區(qū)的鐵路、公路、能源和水利設(shè)施,促進(jìn)資本、人才等優(yōu)質(zhì)資源向較不發(fā)達(dá)地區(qū)流動,帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和就業(yè),將為沿線減貧事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。