新疆日報訊 “我們再也不用擔心社保接續(xù)問題了，經(jīng)過改革，我們每個農(nóng)場職工都有12畝地作為繳納社保費用的保障?！?月28日，溫宿縣佳木鎮(zhèn)薩依買里村村民韓繼科（原溫宿縣旱作物良種場職工）高興地說。

改革就是要讓人民群眾有更多獲得感。黨的十九大報告指出，要堅持全面深化改革。堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬。

阿克蘇地委、行署高度重視國有農(nóng)牧場改革，并于2014年啟動這項工作，按照“試點先行、先易后難、因場施策、積極穩(wěn)妥”的思路，探索實施“撤場并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、撤場建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、公司化改革、雙軌制”四種改革模式。如今，阿克蘇地區(qū)納入自治區(qū)名錄的33個國有農(nóng)牧場和24個鄉(xiāng)辦農(nóng)牧場已全面完成改革，其中實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化改革52個、公司化改革4個、雙軌制改革1個。

據(jù)了解，撤場并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是對區(qū)劃分散、管理交叉和底子薄、規(guī)模小、效益差，沒有優(yōu)勢和特色的國有農(nóng)牧場，在解決歷史遺留問題的同時，按照區(qū)域規(guī)劃，就近就地撤場并入周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），設(shè)置行政村或社區(qū)。撤場建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是對地處偏遠、社會穩(wěn)定隱患多，不具備并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和實行企業(yè)化改革條件的國有農(nóng)牧場，通過相鄰合并、就近整合的方式，撤場建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、有主導產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ膰修r(nóng)牧場，實行政企、事企、社企分離，剝離其行政社會職能，核銷歷史債務(wù)，盤活存量資產(chǎn)，實行公司化改革，改制成企業(yè)走市場化、股份化、集團化、產(chǎn)業(yè)化之路。對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、社會管理任務(wù)較重的國有農(nóng)牧場，實行雙軌制改革，將行政職能和企業(yè)發(fā)展完全剝離，組建管委會和集團公司，分別承擔社會管理職能和生產(chǎn)經(jīng)營職能。

阿克蘇地委改革辦專職副主任王杰表示，實施國有農(nóng)牧場鄉(xiāng)鎮(zhèn)化改革，不僅破解了區(qū)域行政管理布局不合理、體制機制不順暢、社會穩(wěn)定隱患多和經(jīng)濟發(fā)展不持續(xù)的難題，而且使國有農(nóng)牧場政策“邊緣化”的問題得到徹底解決，實現(xiàn)了社會服務(wù)均等化的目標，而新設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織也迅速成為服務(wù)群眾、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的前沿陣地。實行公司化和雙軌制改革的農(nóng)牧場，則成功剝離了企業(yè)辦社會職能，使新組建的企業(yè)輕裝上陣，通過規(guī)模化、科技化、集約化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)模式，提升了市場競爭力，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。（阿克蘇記者站任紅芳 通訊員曹學輝報道）