《中國經(jīng)濟周刊》 記者 張璐晶 謝瑋丨北京報道

責(zé)編：陳惟杉

(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第18期)

千年大計、國家大事。

2017年4月，出現(xiàn)在新華社消息中的這8個字昭示了雄安新區(qū)設(shè)立的重大意義。一年多以來，這一繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)吸引著各方的目光。

“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)。”在雄安這張白紙上落下的每一筆，都經(jīng)過精心規(guī)劃，遵循一張藍(lán)圖。將頂層設(shè)計做到極致的雄安新區(qū)規(guī)劃，是各方關(guān)注度最高、動用機構(gòu)最多、涉及領(lǐng)域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃。

“著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’和成為推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎”，如今，雄安新區(qū)的藍(lán)圖已經(jīng)展開，人們可以從中一窺這座“未來之城”的模樣。

雄安新區(qū)設(shè)立一周年之際，黨中央、國務(wù)院對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)作出批復(fù)，同意實施這一規(guī)劃，雄安新區(qū)迎來高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開局的起步時刻。

從未來雄安新區(qū)會是一座怎樣的城市，到哪些產(chǎn)業(yè)會落戶雄安、雄安會承接哪些北京的非首都功能，再到普通人關(guān)心的交通、住房問題如何解決，這份藍(lán)圖都給出了答案，一座荷塘葦海、城綠交融、創(chuàng)新驅(qū)動、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市躍然紙上。

隨著藍(lán)圖的繪就，作為雄安新區(qū)建設(shè)重要一環(huán)的企業(yè)也將迎來落筆時刻。過去一年多以來，哪些企業(yè)已經(jīng)來到雄安？它們在雄安進行了怎樣的布局？未來它們又將如何抓住機遇？

從一年多以前的擘畫，到如今迎來起步時刻，雄安新區(qū)這座“未來之城”未來將不斷給我們帶來驚喜。

“任何涉及雄安新區(qū)的事，都要作為大事、特事來辦”

2018年2月22日，春節(jié)剛過，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報并發(fā)表重要講話。

會議指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，對承接北京非首都功能、探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式、調(diào)整優(yōu)化京津冀空間結(jié)構(gòu)、培育推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

對于雄安未來的建設(shè)，習(xí)近平總書記強調(diào)，“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)”“精心推進不留歷史遺憾”……

4月21日，《綱要》獲批后第一時間，河北省召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚智慧力量，舉全省之力“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展”雄安新區(qū)。

河北省委書記王東峰表示，黨中央、國務(wù)院對雄安新區(qū)規(guī)劃綱要的批復(fù)，進一步明確了建設(shè)什么樣的雄安、怎樣建設(shè)雄安等重大問題。在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要把握六個方面的要求，即要深刻把握雄安新區(qū)的功能定位、特色要求、空間布局、城市風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和創(chuàng)造雄安質(zhì)量。

“任何涉及雄安新區(qū)的事，都要作為大事、特事來辦，開辟綠色通道，簡化流程，提高辦事效率，堅決防止推諉扯皮貽誤工作?！蓖鯑|峰說。

2018年3月全國兩會期間，河北省省長許勤在接受《中國經(jīng)濟周刊》專訪時表示，推動雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的就是堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的戰(zhàn)略決策，真正把高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展雄安新區(qū)的一系列重要指示要求落到實處。

“高標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系帶動高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)決定高質(zhì)量。著眼打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，我們正研究制定‘雄安質(zhì)量’標(biāo)準(zhǔn)體系。比如智能城市指標(biāo)體系、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)等，都是國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的，就是要以一流的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)一流的建設(shè)、一流的發(fā)展，把雄安新區(qū)打造成新時代高質(zhì)量發(fā)展的示范和標(biāo)桿。”許勤說。

雄安未來建成什么樣？組團式布局的生態(tài)之城

如何規(guī)避大城市病？組團式發(fā)展，不“一口氣吃一個大胖子”

《綱要》的規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域，規(guī)劃面積1770平方公里。規(guī)劃期限至2035年，遠(yuǎn)景至本世紀(jì)中葉。

“一主、五輔、多節(jié)點”將構(gòu)成雄安新區(qū)的空間布局?！耙恢鳌奔雌鸩絽^(qū)，位于容城、安新兩縣的交界區(qū)域，是新區(qū)的主城區(qū)，會建設(shè)5個城市組團；“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗5個外圍組團，全面提質(zhì)擴容雄縣、容城兩個縣城，優(yōu)化調(diào)整安新縣城；“多節(jié)點”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實行分類特色發(fā)展。

無單一中心、不“攤大餅”、避免交通擁堵等大城市病，《綱要》提出了組團式發(fā)展的理念。

《綱要》顯示，雄安新區(qū)起步區(qū)面積約為100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約為200平方公里。起步區(qū)呈現(xiàn)“北城、中苑、南淀”的總體空間格局?！氨背恰奔闯浞掷玫貏葺^高的北部區(qū)域，集中布局5個城市組團，在起步區(qū)內(nèi)選擇適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，面積約20至30平方公里，重點承接北京非首都功能疏解?！爸性贰奔蠢玫貏莸屯莸闹胁繀^(qū)域，恢復(fù)歷史上的大溵古淀，塑造生態(tài)苑囿；“南淀”為臨淀區(qū)域，嚴(yán)控建設(shè)，塑造白洋淀濱水岸線。

“雄安沒有單一城市中心，不會‘?dāng)偞箫灐粯訜o序擴展。而是構(gòu)建尺度適宜、職住均衡的城市組團。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍說。

“我們希望用一種更好的發(fā)展模式來避免大城市病?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。李曉江所在的京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會，是對雄安新區(qū)規(guī)劃編制給予了具體指導(dǎo)的單位之一。李曉江表示，在規(guī)劃中，很重要的一個措施就是進行組團式的空間布局。這種組團并非功能組團，而是多功能綜合組團。每個組團里有完整的配套設(shè)施和公共服務(wù)，在形成完整功能分區(qū)的同時避免大城市病。

“堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件”，《綱要》還對新區(qū)開發(fā)強度作出框定，新區(qū)遠(yuǎn)景開發(fā)強度控制在30%，建設(shè)用地總規(guī)模約530平方公里。合理控制人口密度，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)按1萬人/平方公里控制。

“我們一直反對過早討論建立多少級別人口的城市。”李曉江對《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹說，“在發(fā)展的目標(biāo)上，我們沒有像上一輪追求規(guī)模的城市發(fā)展模式，‘一口氣吃一個大胖子’。根據(jù)中央的要求，起步區(qū)就100平方公里，就踏踏實實把這100平方公里干好?！?/p>

楊保軍在接受媒體采訪時表示，雄安的開發(fā)把握一個合理的、科學(xué)的度，“度”就是開發(fā)量要和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。未來的雄安雖然有約2000平方公里，但是藍(lán)綠空間占了70%，真正的城鄉(xiāng)建設(shè)占30%以內(nèi)。這樣整個生態(tài)系統(tǒng)是健康的、有序的、安全的。而城市在這個綠色的環(huán)境中發(fā)展，才具有可持續(xù)性。

值得注意的是，《綱要》還提出，高層建筑將受到嚴(yán)格限制。嚴(yán)格控制建筑高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點，在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設(shè)高層建筑，集中承載中央商務(wù)、金融、企業(yè)總部等功能。

打造“3公里進森林，1公里進林帶，300米進公園”的城區(qū)生態(tài)環(huán)境

建設(shè)一座綠色生態(tài)之城是雄安新區(qū)規(guī)劃的重點。

習(xí)近平總書記強調(diào)：要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。

《綱要》提出，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，布局疏密有度、水城共融的城市空間。

根據(jù)《綱要》，通過植樹造林、退耕還淀、水系疏浚等生態(tài)修復(fù)治理，強化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態(tài)空間的保護，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。

新區(qū)將塑造高品質(zhì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建由大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園及社區(qū)公園組成的宜人便民公園體系，實現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，3公里進森林，1公里進林帶，300米進公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達到50%。

《綱要》提出，規(guī)劃建設(shè)“一淀、三帶、九片、多廊”，形成林城相融、林水相依的生態(tài)城市?！耙坏怼奔撮_展白洋淀環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)“華北之腎”功能。

習(xí)近平總書記曾在考察中強調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護好。將來城市距離白洋淀這么近，應(yīng)該留有保護地帶。要有嚴(yán)格的管理辦法，絕對不允許往里面排污水，絕對不允許人為破壞。

“流水不腐，讓水動起來，才有活力，恢復(fù)‘華北之腎’的功能?！敝袊こ淘涸菏?、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝說。

《綱要》發(fā)布之前，白洋淀迎來了10年來最大規(guī)模補水。從4月5日開始，王快和西大洋水庫聯(lián)手放水4300萬立方米，南水北調(diào)計劃放水1億立方米，近1.5億立方米清水擦亮華北明珠。

據(jù)悉，未來通過實施搬遷、清淤、治河、補水等手段，白洋淀淀區(qū)面積將由目前的171平方公里逐步恢復(fù)到360平方公里左右，正常水位保持在6.5至7米。水面更廣、水質(zhì)更清，逐步恢復(fù)它“華北之腎”的功能。

雄安未來的生活有多便捷？宜居宜業(yè)的人本之城

“要堅持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移?！毙聟^(qū)規(guī)劃一開始，習(xí)近平總書記就如此強調(diào)。

“讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁，在雄安未來的某一時刻，在樹蔭下，在蟬聲鳴叫中，老人給兒孫講著雄安的故事?！?018年3月全國兩會期間，河北省副省長、雄安新區(qū)管委會主任陳剛說。

15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率達100%

根據(jù)《綱要》，雄安將建設(shè)“城市—組團—社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系。城市級大型公共服務(wù)設(shè)施布局于城市中心地區(qū)，主要承擔(dān)國際交往功能，承辦國內(nèi)大型活動，承接北京區(qū)域性公共服務(wù)功能疏解；組團級公共服務(wù)設(shè)施圍繞綠地公園和公交樞紐布局，主要承擔(dān)城市綜合服務(wù)功能；社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施布局于社區(qū)中心，主要承擔(dān)日常生活服務(wù)功能。

按照規(guī)劃，“社區(qū)—鄰里—街坊”的社區(qū)服務(wù)體系使雄安新區(qū)15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率達到100%。小學(xué)、社區(qū)活動中心、綜合商場、便民市場步行10分鐘可達，到幼兒園、便利店、衛(wèi)生服務(wù)站等場所步行只需5分鐘。

“一座千年之城，一座示范性創(chuàng)新之城，一個核心的問題是這個城市靠什么人建?！崩顣越瓕Α吨袊?jīng)濟周刊》記者表示，當(dāng)下，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化已經(jīng)進入下半場，傳統(tǒng)的“建了城就有產(chǎn)業(yè)、有了產(chǎn)業(yè)就有人”的城鎮(zhèn)化邏輯不再適用。下半場的邏輯是，吸引人的城市才能有產(chǎn)業(yè)，才能有經(jīng)濟的繁榮和創(chuàng)新能力的培育。“在這樣的城市，核心是如何吸引人，人如何能夠宜居宜業(yè)，繼而才有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市創(chuàng)新活力的形成。”

中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說，一些北京一流的教育設(shè)施要落戶雄安，而且將來頂尖的大學(xué)要在雄安辦分校、分院、研究中心。雄安的目標(biāo)是，一般的社會服務(wù)水平不會低于北京，優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)水平要高于北京。

按照《綱要》，雄安將創(chuàng)建一批高水平的幼兒園、中小學(xué)校，培育建設(shè)一批國際學(xué)校、國際交流合作示范學(xué)校；承接北京高校疏解，以新機制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)；高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急體系和專科醫(yī)院，全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。

“雄安新區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施在建設(shè)之初就是高質(zhì)量、高水平的。我們在規(guī)劃時就充分考慮了人們在這里工作生活產(chǎn)生的各種需求，整個城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共服務(wù)同步。新區(qū)將引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和文化資源?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。

李曉江表示，“改革開放40年來，我們的民眾已經(jīng)發(fā)展成為中等收入的人群。所謂的白領(lǐng)、新興中產(chǎn)階層，他們的生活方式、價值觀，他們對城市的選擇，左右著我們的規(guī)劃。城市吸引來人群，企業(yè)跟著人才走，城市才會繁榮?！?/p>

數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、建設(shè)

《綱要》提出，雄安新區(qū)還將建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。

什么是數(shù)字城市？“數(shù)字城市就是在鋼筋水泥的實體城市基礎(chǔ)上，形成‘比特’構(gòu)建的數(shù)字虛擬城市，實現(xiàn)城市各類要素的數(shù)字化、可視化呈現(xiàn)與調(diào)配?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L劉多在接受媒體采訪時介紹說。

《綱要》提出，要加強智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)感知設(shè)施系統(tǒng)，形成集約化、多功能監(jiān)測體系，打造城市全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識體系，構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺，實現(xiàn)感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理、遠(yuǎn)程調(diào)控和數(shù)據(jù)共享、發(fā)布等。

就在今年3月，中國移動完成雄安新區(qū)首次5G－V2X自動遠(yuǎn)程駕駛啟動及行駛測試。中國聯(lián)通則預(yù)計，今明兩年將在雄安規(guī)劃多個5G試驗基站，預(yù)計2019年下半年在雄安開展5G規(guī)模建設(shè)和預(yù)商用。

“雄安新區(qū)是數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)的城市，兩座城市將開展互動，打造數(shù)字孿生城市和智能城市?！眲⒍嗾f。

劉多還描述了這樣一個場景，未來全域部署的多功能信息桿柱，具有照明路燈、WiFi設(shè)施和5G基站、視頻監(jiān)控、充電樁、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急信息發(fā)布屏、緊急事件呼叫按鈕等多種用途，人們可以上網(wǎng)、取電、緊急求助。政府和公共機構(gòu)可以利用它發(fā)布信息，全面保障人們的出行安全，提供無處不在的信息服務(wù)。

雄安未來如何不堵車？怎么控制房價？

未來，在雄安生活的人們將享受綠色交通。

根據(jù)《綱要》，新區(qū)內(nèi)部將按照“窄路密網(wǎng)小街區(qū)、慢行優(yōu)先”的理念布局道路網(wǎng)絡(luò)。雄安新區(qū)將提高綠色交通和公共交通出行比例。構(gòu)建“公交+自行車+步行”的出行模式。起步區(qū)路網(wǎng)密度可達到每平方公里10至15公里，起步區(qū)綠色交通出行比例達到90%，起步區(qū)公共交通占機動化出行比例達到80%。對地鐵作規(guī)劃空間預(yù)留。

“未來，城際站就在市內(nèi)，火車在雄安地下穿城而過，市民出行便捷。地面上窄路密網(wǎng)，人和車各行其道。這是一座對人友好的城市?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師朱子瑜在接受采訪時表示。

雄安新區(qū)還將加快融入軌道上的京津冀。通過 “四縱兩橫”的區(qū)域高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，到北京新機場只需要20分鐘，到北京、天津需要30分鐘，60分鐘能夠到石家莊。

“新區(qū)將成為八方交匯的通衢之地，對外交通便捷高效，與京津冀乃至全國、全球都有通暢的交通通道?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院交通分院交通工程研究所副所長杜恒在接受媒體采訪時表示。

雄安將成為全球高鐵站最密集的區(qū)域之一?！毒V要》顯示，依托高鐵、城際站，強化路網(wǎng)對接和多種交通方式銜接，構(gòu)建綜合交通樞紐，形成“兩主兩輔”樞紐格局?！皟芍鳌睘樾郯哺哞F站、城際站，高鐵站樞紐布局在昝崗組團，依托國家高鐵網(wǎng)，便捷聯(lián)系全國；城際站樞紐布局在啟動區(qū)，站城一體，實現(xiàn)與京津冀核心城市直連直通?！皟奢o”為白洋淀站、白溝站，依托既有線路，服務(wù)新區(qū)北部外圍組團，兼顧貨運物流。

除了出行，住房問題也讓不少城市居民頭疼?！毒V要》顯示，新區(qū)將堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度；建立公共租賃住房、機構(gòu)租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和商品房等多元化住房供應(yīng)體系；形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費能力基本適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。

“雄安將不走以往房地產(chǎn)開發(fā)的老路，來雄安工作生活的人都有房住。有貢獻的人可以先租后買，價格也在一個相對低的區(qū)間，人們在這里可以安居樂業(yè)?！编w賀銓說。

雄安未來的產(chǎn)業(yè)如何布局？高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之城

作為一個新區(qū)，雄安承載的一個使命是打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

《綱要》指出，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，有利于推動雄安新區(qū)實現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

五大產(chǎn)業(yè)明確落戶雄安

《綱要》明確了雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

值得注意的是，《綱要》提出，將搭建國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，重點實現(xiàn)無人系統(tǒng)智能技術(shù)的突破，建設(shè)開放式智能網(wǎng)聯(lián)車示范區(qū)，支撐無人系統(tǒng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，《綱要》還提出，率先大規(guī)模商用5G、率先布局IPv6；超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計算等技術(shù)研發(fā)及試驗。按照《綱要》的要求，到2035年，新區(qū)研發(fā)經(jīng)費占GDP比重的6%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費比重的18%，萬人發(fā)明專利擁有量100件，科技進步貢獻率達到80%。

王東峰透露，落實規(guī)劃批復(fù)精神，雄安將集聚高科技要素。北斗衛(wèi)星、遙感技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G通信、光纖光纜、互聯(lián)網(wǎng)，整個創(chuàng)新技術(shù)在雄安要進行集聚集群。

許勤在接受《中國經(jīng)濟周刊》專訪時表示，要以高端高新產(chǎn)業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展。落實中央對雄安新區(qū)高端高新的產(chǎn)業(yè)定位，培育推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎，一方面要加強與北京的對接溝通，推動符合新區(qū)功能定位的非首都功能和產(chǎn)業(yè)向新區(qū)有序轉(zhuǎn)移；一方面要著眼滿足人類未來需求和服務(wù)國家重大需求，大力發(fā)展人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、先進生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，實行負(fù)面清單管理，堅決拒絕高耗能高排放的產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)。

“新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上，標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，針對國家戰(zhàn)略需求，提出發(fā)展這幾大領(lǐng)域的高新產(chǎn)業(yè)?！敝袊缈圃汗I(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長陳耀對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，這幾大高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了世界新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。如新一代信息技術(shù)，涵蓋了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等最新前沿科技。另一方面，這些高新產(chǎn)業(yè)的確立，對標(biāo)的是國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求?！吨袊圃?025》里面提出發(fā)展十大領(lǐng)域的高新產(chǎn)業(yè)，在雄安的產(chǎn)業(yè)布局里就有部分體現(xiàn)，包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥等。

此次《綱要》還對雄安新區(qū)將承接哪些北京非首都功能給出了明確的答案。

承接重點包括5個方面，分別是高校和科研機構(gòu)、醫(yī)療健康機構(gòu)、金融機構(gòu)、高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。具體包括著名高校在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究生院；高端醫(yī)療機構(gòu)在新區(qū)設(shè)立分院和研究中心；銀行、保險、證券等金融機構(gòu)總部及分支機構(gòu)；軟件和信息服務(wù)、設(shè)計、創(chuàng)意、咨詢等領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)，以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等企業(yè)總部等。

成就雄安繁榮的機會就是創(chuàng)新

“很多人將雄安新區(qū)比照為深圳和浦東，但它恰恰不是深圳，也不是浦東。深圳是中國改革開放的最大門戶，是中國乃至全世界最大的陸路口岸，發(fā)展動力是上個世紀(jì)80年代那一輪改革開放。而上海是中心區(qū)位，是國家的經(jīng)濟中心?！崩顣越瓕Α吨袊?jīng)濟周刊》記者表示，雄安新區(qū)既不是中心，也不是門戶，因此能夠成就這個城市繁榮的機會就是創(chuàng)新。

在陳耀看來，雄安的一個定位是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，就是要靠創(chuàng)新驅(qū)動，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等來推動建設(shè)發(fā)展。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的兩翼之一，雄安擔(dān)負(fù)著在內(nèi)陸闖出一種創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式的任務(wù)，進而帶動整個河北產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，促進京津冀協(xié)同打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。

鄔賀銓在接受媒體采訪時透露，專家咨詢委員會曾經(jīng)專門召開座談會，請阿里巴巴、騰訊、百度、360等企業(yè)座談。座談的時候提到，原來在其他城市已經(jīng)發(fā)展好的、有基礎(chǔ)的，不要求把原來的東西搬過來。還沒有考慮好的、認(rèn)為是未來方向的產(chǎn)業(yè)往這里落戶。

“我們與阿里巴巴、騰訊、百度等企業(yè)有過充分的交流，他們反映的一個主要問題是，到雄安來必須要找到我想要的人才，這是他們的價值選擇。”李曉江對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。

“用創(chuàng)新的規(guī)律去指導(dǎo)城市的規(guī)劃和建設(shè)，才可能打造出一座創(chuàng)新的城市?！崩顣越硎?，這一輪城市的發(fā)展，用廉價的要素吸引企業(yè)、企業(yè)吸引就業(yè)吸引人才的邏輯已經(jīng)不再適用。創(chuàng)新企業(yè)的戰(zhàn)略布局是根據(jù)人才、市場兩條主線，市場布局時一定要選擇最好的區(qū)位、門戶和樞紐，研發(fā)布局則是跟著人才走。因此，雄安新區(qū)的目標(biāo)是建設(shè)創(chuàng)新城市，首先要吸引創(chuàng)新人才，才能夠吸引創(chuàng)新企業(yè)。

“我們應(yīng)該順應(yīng)自然的發(fā)展規(guī)律，未來新區(qū)可能很有活力，發(fā)展得很好。也可能就是一個小而精的城市，重點不在于它能發(fā)展多大、吸引多少人。更重要的是通過這樣一個創(chuàng)新城市來輻射、帶動區(qū)域發(fā)展?！崩顣越硎荆奥渥印毙郯脖澈?，很重要的一個原因是冀望它帶動冀中南的發(fā)展、帶動當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型升級，而非只追求自身的規(guī)模和體量。其本身的輻射帶動能力，比自己的規(guī)模更重要。

雄安未來會有哪些改革開放新舉措？全面深化改革擴大開放的引領(lǐng)示范之城

作為打造京津冀世界級城市群的重要一環(huán)，雄安新區(qū)從一開始設(shè)立，就被賦予開放發(fā)展先行區(qū)的歷史使命。

《綱要》明確，圍繞推進雄安新區(qū)規(guī)劃實施，堅持深化改革、擴大開放，制定出臺支持政策，打造體制機制新高地，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮對全國全面深化改革擴大開放的引領(lǐng)示范作用。

“雄安新區(qū)還將通過一系列機制體制創(chuàng)新，為新區(qū)發(fā)展提供保障?！眹野l(fā)改委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任何立峰說，雄安新區(qū)不搞政策“洼地”，但在各地改革開放中已經(jīng)施行的措施將在雄安積極推行。下一步還要謀劃打造形成科學(xué)規(guī)范的“雄安質(zhì)量”體系，包括規(guī)劃建設(shè)、改革開放和今后落地的項目，甚至項目建設(shè)的工藝、材料等，都要形成科學(xué)規(guī)范的體系，向全國推廣復(fù)制，形成高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

河北省省長許勤說，雄安將在對外開放領(lǐng)域先行先試，全面吸收借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗和政策，加快政府職能轉(zhuǎn)變，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢，為干事創(chuàng)業(yè)的人和企業(yè)創(chuàng)造最好的制度環(huán)境。

在河北省委常委、副省長、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛看來，對雄安來說，有創(chuàng)新才有未來，“無改革創(chuàng)新，無雄安價值”。

《綱要》也明確提出，雄安新區(qū)將在行政體制、財稅、金融、人才、土地等方面進行改革，打造創(chuàng)新開放的政策環(huán)境。

——深化行政體制改革。新區(qū)管理機構(gòu)工作人員實行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機制；按照河北省授權(quán)，新區(qū)行使有關(guān)行政審批權(quán)限和管理權(quán)限，推進行政審批制度改革，全面實行負(fù)面清單管理。

——深化財稅金融改革。對符合稅制改革和新區(qū)發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)支持在新區(qū)優(yōu)先實施，對需要先行先試的可依法依規(guī)優(yōu)先試點。

——創(chuàng)新人才人口管理。探索實行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實行個人所得稅改革。實行開放便捷的人才引進制度，在技術(shù)移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區(qū)。

——推進土地管理制度改革。創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，構(gòu)建出讓、劃撥、作價出資(或入股)、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的多元化土地利用和土地供應(yīng)模式。

——積極擴大對內(nèi)對外開放。支持以雄安新區(qū)為核心設(shè)立中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)，大幅度取消或降低外資準(zhǔn)入限制。

“未來，在《綱要》實施方面還有很多工作要做，還會碰到各種各樣的難題，包括征地、拆遷、安置、防洪、市政等等。”李曉江對《中國經(jīng)濟周刊》記者分析說，核心問題是在解決實際問題、實事求是的同時，也要飽含情懷和理想，去創(chuàng)造一個未來的城市。最重要的是尊重自然、保護自然，尊重人的需求，按照人的需求去發(fā)展城市，是探索如何營造一個中國未來城市發(fā)展的樣板。

央企的“雄”心，這樣“安”放

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 曹煦︱北京、河北報道

從北京去雄安，劉濤已經(jīng)不需要用導(dǎo)航了。

劉濤在一家央企擔(dān)任規(guī)劃發(fā)展部總經(jīng)理，去年他第一次出發(fā)前往雄安時，打開手機導(dǎo)航搜索“雄安”二字，唯一能找到的地名便是位于容城縣的“雄安新區(qū)籌備委員會”。如今再搜索時，越來越多的單位、賓館、餐廳蹦了出來。

而始終未變的，是高速公路旁的巨型廣告牌——千年大計，國家大事，雄安新區(qū)。

眼下，這塊未來要達到2000平方公里的熱土正在進行從藍(lán)圖到現(xiàn)實跨越，而央企已經(jīng)成為雄安新區(qū)建設(shè)的骨干力量。

這是央企的雄安機遇，也是雄安的央企故事。

近50家央企表態(tài)支持雄安新區(qū)建設(shè)

4月22日，河北省政府與國家電網(wǎng)公司簽署合作框架協(xié)議。河北省委書記王東峰表示，希望與國家電網(wǎng)公司開展全面務(wù)實合作，切實提升電力保障水平，推動高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。河北省委、省政府將為國家電網(wǎng)公司在河北的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪說，將積極支持服務(wù)河北經(jīng)濟社會發(fā)展，大力保障河北用電需求，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北做出應(yīng)有貢獻。

這只是過去一年多來雄安和央企“互動”的一個縮影。雄安新區(qū)成立以來，已有近50家央企公開表態(tài)支持雄安新區(qū)建設(shè)，部分央企已投入新區(qū)建設(shè)。

國務(wù)院國資委2017年4月便成立了支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的專項工作小組，并明確表態(tài)：中央企業(yè)要在雄安新區(qū)建設(shè)開發(fā)中發(fā)揮示范帶動作用。國資委黨委書記郝鵬表示：“大力支持、積極參與雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，既是中央企業(yè)義不容辭的歷史使命和責(zé)無旁貸的政治責(zé)任，也為中央企業(yè)做強做優(yōu)做大提供了千載難逢的歷史機遇和廣闊舞臺?！?/p>

河北方面同樣對央企抱有高度期待。公開資料顯示，新區(qū)成立一年多來，河北省委書記王東峰，省長許勤，常務(wù)副省長、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛等密集會見了多位央企負(fù)責(zé)人，無一例外，參與雄安新區(qū)建設(shè)成為政企雙方會談的主題。

劉濤告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，他所在的企業(yè)去年就成立了參與雄安新區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)與國家有關(guān)部委、京津冀省市、雄安新區(qū)高層對接?！澳壳耙呀⒊B(tài)化工作溝通機制，將根據(jù)新區(qū)規(guī)劃綱要分解制定對接細(xì)則，把參與雄安新區(qū)建設(shè)做實?！?/p>

目前正在如火如荼建設(shè)中的雄安市民服務(wù)中心項目，便由中建三局、中海地產(chǎn)、中建設(shè)計、中建基金組成的中建聯(lián)合體中標(biāo)。這個承擔(dān)著雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)、規(guī)劃展示、會議舉辦、企業(yè)辦公等多項功能的“雄安第一標(biāo)”，僅用83天即實現(xiàn)主體完工。

在中建三局黨委書記、董事長陳華元看來，雄安新區(qū)未來將會是一座綠色、生態(tài)、節(jié)能的智慧新城?！拔覀儗⒉捎米钋把氐木G色生態(tài)技術(shù)，把雄安新區(qū)建設(shè)成綠色低碳新區(qū)”。

央企參與雄安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中采用的運營模式也值得關(guān)注。以雄安市民服務(wù)中心為例，該項目采用投資、施工、運營運行、基金管理一體化模式，包括建設(shè)期和運營期，合作期限共10年。雄安集團與中建聯(lián)合體成立SPV公司，負(fù)責(zé)項目的投資、施工、運營運行等。這在國內(nèi)尚屬首次，打破了傳統(tǒng)意義上“投資人不管建設(shè)，建設(shè)者不去使用”的老模式，創(chuàng)造了投資—建設(shè)—運營—基金管理的一體化新模式。

央企會搬到雄安嗎？

輿論對央企進駐雄安的關(guān)注，最早是從雄安新區(qū)宣告成立后不久流傳于網(wǎng)絡(luò)上的一條段子開始的：雄縣一中高考狀元張英森考上清華大學(xué)，畢業(yè)后進入央企中核集團，經(jīng)過多年奮斗加上從親戚處借來的錢，再賣掉雄縣老家的住宅后于2017年3月26日付了北京房子的首付款，4月2日他接到單位通知：企業(yè)整體遷入雄安新區(qū)。

“躺槍”的中核集團還在官微發(fā)起了一場“尋找張英森”的活動為自己澄清。

此后，網(wǎng)上還流傳過《遷往雄安新區(qū)的87家央企國企名單》等消息，但隨之而來的是相關(guān)單位的辟謠。盡管當(dāng)前沒有央企集團總部公布搬遷計劃，但還是有數(shù)十家央企及其子公司在雄安新區(qū)設(shè)立辦事處。

3公里長的容城縣奧威路曾經(jīng)是服裝廠聚集的一條街道，現(xiàn)在已被當(dāng)?shù)厝朔Q為“央企大街”。從醒目的LOGO看已經(jīng)聚集了上百家企業(yè)，其中央企就有約30家。中國中鐵、中國鐵建、中國建筑、中國電建等基建央企都已在“央企大街”設(shè)點辦公。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃环b廠老板介紹，縣政府對面一棟2000平方米的廠房，租給某央企的租金是3年1000萬元；奧威路東段一棟7000平方米的樓房，租金達到每年500萬元。

2017年8月，中國中鐵、中國電建、華潤集團等央企在雄安新區(qū)舉行大學(xué)生招聘會，現(xiàn)場提供涉及40多個專業(yè)的900多個崗位，攬才力度可見一斑。

日前中共中央、國務(wù)院關(guān)于對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)中提出，“積極穩(wěn)妥有序承接符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位等?！眹Y委研究中心副研究員周麗莎對此分析稱，央企將積極承擔(dān)雄安新區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，并為新區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；按照新區(qū)規(guī)劃，央企正大力推進在雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。

隨著規(guī)劃綱要出臺、政策日漸明朗，央企正在從一年前的 “表態(tài)”“備戰(zhàn)”過渡到具體“建設(shè)”“實戰(zhàn)”中。中國鐵建目前已有15家二級企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，該公司相關(guān)人士向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，“隨著雄安新區(qū)規(guī)劃的出臺，中國鐵建將全面介入。充分發(fā)揮公司在軌道交通、地下空間一體化、智慧城市建設(shè)投資等領(lǐng)域優(yōu)勢，對地下空間開發(fā)、軌道交通等優(yōu)勢資源進行內(nèi)部整合，打包推廣；積極做好相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)支持，在新區(qū)周邊籌建建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供物流、裝配式建筑等服務(wù)?！?/p>

“一張白紙”的雄安新區(qū)還為央企提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試驗田。中國石化推進地?zé)豳Y源的開發(fā)利用，在地?zé)豳Y源勘探、評價、鉆井、尾水回灌、梯級利用等環(huán)節(jié)成功打造了技術(shù)可復(fù)制、經(jīng)驗可推廣的“雄縣模式”。中國中冶重點拓展主題樂園等新興業(yè)務(wù)，為雄安提供特色主題工程服務(wù)。中國航天科技集團利用軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極引導(dǎo)社會資本投入新區(qū)建設(shè)。

“建設(shè)好雄安新區(qū)，最重要的還是要尊重市場，尊重經(jīng)濟規(guī)律。要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用?！敝袊こ淘涸菏?、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓曾表示，比如市場關(guān)注的央企，企業(yè)自身要考慮總部設(shè)在哪里、分部設(shè)在哪里、產(chǎn)業(yè)基地建在哪里，不僅要考慮整個國家的經(jīng)濟、行政要求，還要考慮市場需要和自身發(fā)展。

上市公司布局雄安有哪些實招？

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 賈國強 | 北京報道

自雄安新區(qū)去年橫空問世，不但受到了輿論的高度關(guān)注，也受到了資本市場，特別是上市公司的關(guān)注，不少上市公司紛紛表態(tài)愿意參與雄安新區(qū)建設(shè)。

一年多來，一些上市公司的產(chǎn)品已經(jīng)應(yīng)用到雄安新區(qū)的建設(shè)中，一些上市公司的子公司，乃至總部落戶雄安新區(qū)……

雄安新區(qū)概念股在過去一年的表現(xiàn)如何？上市公司都在以什么方式參與雄安新區(qū)建設(shè)？《中國經(jīng)濟周刊》記者通過上市公司年報，梳理一些上市公司在雄安新區(qū)的實質(zhì)性布局，并對這些上市公司在資本市場的表現(xiàn)進行分析。

數(shù)說81家雄安概念股：

總市值近1.3萬億元、制造業(yè)企業(yè)最多、京津冀上市公司“最積極”……

Wind資訊數(shù)據(jù)顯示，2017年4月初，雄安新區(qū)剛剛問世時，相關(guān)概念股不過20多家，而一年多后已有81家上市公司被列為雄安新區(qū)概念股，這81家公司的總市值近1.3萬億元。

據(jù)記者統(tǒng)計，從證監(jiān)會劃分上市公司所屬行業(yè)的情況來看，81家上市公司中有38家公司屬于制造業(yè)，數(shù)量最多。此外，有13家公司屬于建筑業(yè)，8家公司屬于房地產(chǎn)業(yè)，這三個行業(yè)的上市公司占據(jù)了雄安新區(qū)概念股的“大頭”。

從上市公司實際控制人的情況來看，除兩家公司無實際控制人外，誠志股份(000990.SZ)、河北宣工(000923.SZ)等38家公司屬于國資系，博天環(huán)境(603603.SH)、北京科銳(002350.SZ)等41家公司屬于民企。

而從這81家上市公司所屬省份來看，冀東水泥(000401.SZ)等29家公司屬于河北省，首鋼股份(000959.SZ)等20家公司屬于北京市，銀龍股份(603969.SH)等5家公司屬于天津市，另外27家公司屬于廣東、山東等14個省份?？梢妬碜跃┙蚣?，特別是北京、河北的上市公司“最積極”。

截至4月24日，據(jù)Wind資訊統(tǒng)計，81家公司中已有63家公司發(fā)布2017年年報。從營收來看，這63家公司的總營收為1.7萬億元。中國鐵建(601186.SH)、中國中冶(601618.SH)、河鋼股份(000709.SZ)、長城汽車(601633.SH)等4家企業(yè)營收均超過1000億元；從歸屬母公司股東的凈利潤來看，這63家公司的總凈利潤為705.43億元，華夏幸福(600340.SH)等42家公司的凈利潤超過1億元。

哪些公司已落戶雄安？

除去81只雄安新區(qū)概念股，又有哪些上市公司真正在過去一年落戶雄安呢？《中國經(jīng)濟周刊》記者查詢中國雄安官網(wǎng)，在入駐機構(gòu)一欄中，除了BAT等境外上市公司，有達實智能(002421.SZ)、建科院(300675.SZ)、萬科(000002.SZ)、三六零(601360.SH)、中國聯(lián)通(600050.SH)、東華軟件(002065.SZ)、華訊方舟(000687.SZ)、特變電工(600089.SH)、東方雨虹(002271.SZ)等9家A股上市公司。

達實智能是較早在雄安新區(qū)設(shè)立子公司的代表。該公司在2017年7月公告稱，為把握雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代綠色智慧新城的歷史機遇，加強公司在北方地區(qū)的業(yè)務(wù)開拓及項目實施力度，公司擬投資5億元在雄安新區(qū)設(shè)立全資子公司。兩個多月之后，達實智能全資子公司雄安達實完成了工商注冊及設(shè)立，成為雄安新區(qū)首批取得工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。

華訊方舟則是直接把公司總部遷入雄安新區(qū)。2017年10月，該公司公告稱，河北雄安新區(qū)管理委員會支持華訊方舟總部遷入雄安新區(qū)，全面開展太赫茲軍工、軍事通信、雷達、電磁信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用前沿技術(shù)提升雄安新區(qū)的市場服務(wù)能力，帶動軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，致力于建設(shè)成可輻射和引領(lǐng)全國軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。

值得注意的是，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計算等技術(shù)研發(fā)及試驗。

除了雄安新區(qū)官網(wǎng)顯示已入駐的上市公司，《中國經(jīng)濟周刊》記者查詢上市公司公告發(fā)現(xiàn)，凱迪生態(tài)(000939.SZ)、光啟技術(shù)(002625.SZ)、圍海股份(002586.SZ)、首航節(jié)能(002665.SZ)、北京科銳、雪迪龍(002658.SZ)、清新環(huán)境(002573.SZ)、神州長城、科融環(huán)境(300152.SZ)等9家上市公司已設(shè)立雄安辦事處或雄安子公司，并取得營業(yè)執(zhí)照。這意味著，近20家A股上市公司已入駐雄安新區(qū)。

除了公司總部或子公司落地，一些上市公司也公告了雄安新區(qū)建設(shè)項目的中標(biāo)情況。綠茵生態(tài)(002887.SZ)與中建三局集團雄安市民服務(wù)中心項目I工區(qū)項目部簽訂合作框架協(xié)議；硅寶科技(300019.SZ)裝配式建筑用膠業(yè)務(wù)已應(yīng)用在雄安新區(qū)第一個裝配式建筑——雄安市民服務(wù)中心；揚子新材(002652.SZ)控股子公司巴洛特成功中標(biāo)，成為雄安新區(qū)市民服務(wù)中心工程項目供貨商。

東方園林(002310.SZ)、鐵漢生態(tài)(300197.SZ)等多家上市公司中標(biāo)了雄安新區(qū)“千年秀林”首期10萬畝造林工程項目。

此外，今年1月初，由人民日報社指導(dǎo)、人民網(wǎng)(603000.SH)建設(shè)的“人民雄安網(wǎng)”上線，這也使雄安新區(qū)有了對外宣傳和國際傳播的權(quán)威渠道。

雄安新區(qū)對上市公司是機遇，而非炒作題材

據(jù)Wind資訊數(shù)據(jù)顯示，在2017年4月5日至11日的這5個交易日，也就是雄安新區(qū)橫空出世的第一周內(nèi)，26家涉及雄安新區(qū)的概念股漲幅超過50%。

一些上市公司的股價遭到爆炒，還曾引發(fā)監(jiān)管部門的關(guān)注。

2017年4月14日，上交所表示，雄安新區(qū)的設(shè)立是上市公司的重要機遇，積極鼓勵支持上市公司參與新區(qū)建設(shè)，同時對雄安新區(qū)概念股可能存在的過度投機炒作予以重點關(guān)注。主要從上市公司信息披露和異常交易行為兩個方面開展聯(lián)動監(jiān)管，主動引導(dǎo)理性交易，充分揭示交易風(fēng)險，堅決遏制過度投機炒作行為。

此后，一些上市公司的股價開始回歸理性?！吨袊?jīng)濟周刊》記者據(jù)Wind資訊統(tǒng)計，從2017年4月5日至2018年4月5日，不少雄安概念股的股價在一年里“回到起點”。即使在雄安新區(qū)規(guī)劃綱要出臺后，相關(guān)概念股的表現(xiàn)也很“淡定”。

鼎鈞資本合伙人楊煥對《中國經(jīng)濟周刊》記者分析說：“雄安的規(guī)劃更多地體現(xiàn)的是一種長期設(shè)計、布局，短期要體現(xiàn)出經(jīng)濟效益是不切實際的?！?/p>

不過，楊煥認(rèn)為，雄安新區(qū)作為國家的千年大計，隨著政策的落地以及工作的推進，一些真正的雄安概念龍頭股還是非常值得期待的，“我個人認(rèn)為還是要選擇‘頭部企業(yè)’，如果把整個雄安的建設(shè)比作一個‘蛋糕’，這些企業(yè)無論在訂單的獲取還是金融機構(gòu)的支持方面都有明顯優(yōu)勢?！?/p>

雄安大學(xué)來了！

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 王紅茹 | 北京報道

在《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)中，一處重要的表述引人注目：“支持‘雙一流’建設(shè)高校在新區(qū)辦學(xué)，以新機制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)。”

這句話透露出兩個信息：未來將有“雙一流”(世界一流大學(xué)和一流學(xué)科)建設(shè)高校在新區(qū)辦學(xué)；雄安大學(xué)的目標(biāo)是世界一流，并將采用新機制、新模式。

目前，已有北大、清華等“雙一流”建設(shè)高校前往雄安新區(qū)布局或?qū)?，未來雄安大學(xué)建設(shè)的新機制、新模式是什么？和當(dāng)前國內(nèi)高校相比，需要進行哪些創(chuàng)新？

布局高等教育，《綱要》提出了哪些目標(biāo)？

除了提出支持“雙一流”建設(shè)高校在新區(qū)辦學(xué)，以新機制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)，《綱要》中針對高等教育的布局還包括：

在承接北京非首都功能疏解方面，“重點承接著名高校在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究生院等”；建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，培育一批優(yōu)勢學(xué)科，建設(shè)一批特色學(xué)院和高精尖研究中心；發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新體系中的作用，集聚人才、學(xué)科、資源和平臺優(yōu)勢，與科研院所、企業(yè)等合作，面向國家重大戰(zhàn)略需求，打造知識溢出效應(yīng)明顯的大學(xué)園區(qū)等。

歸納上述信息，《綱要》對未來在雄安建設(shè)大學(xué)的定位不僅是“世界一流”，還是“研究型”。

目前公認(rèn)的世界一流大學(xué)有兩個特點：一是擁有世界一流水平的教授隊伍；二是有一套支持教授隊伍培養(yǎng)人才、進行尖端科學(xué)研究的體制及政策。

我國為了創(chuàng)建世界一流高校，相繼實行了211工程、985工程等。為創(chuàng)建世界一流大學(xué)，2017年1月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫行)》，進一步明確了我國建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的指導(dǎo)方針、目標(biāo)和要求。

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，一流大學(xué)建設(shè)高校必須擁有一定數(shù)量國內(nèi)領(lǐng)先、國際前列的高水平學(xué)科，學(xué)科水平在有影響力的第三方評價中進入前列，或者是國家急需、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響、學(xué)科優(yōu)勢突出、具有不可替代性。

再來看“研究型大學(xué)”，“研究型大學(xué)”指提供全面的學(xué)士學(xué)位計劃，把研究放在首位的大學(xué)，致力于高層次的人才培養(yǎng)與科技研發(fā)。

在李國平看來，研究型大學(xué)作為中國最高層次人才培養(yǎng)和前沿科技研發(fā)的中心，以教書育人和科技研發(fā)為根本，擁有較高的人才和學(xué)術(shù)產(chǎn)出質(zhì)量?！把芯啃痛髮W(xué)一定是以研究生院為主、科學(xué)研究和教學(xué)并重的大學(xué)?！?/p>

雄安大學(xué)怎么建？錢從哪里來？校長怎么選？

去年以來，建設(shè)雄安大學(xué)的呼聲不斷。

2017年4月，李國平在接受媒體采訪時就曾建議雄安新區(qū)可以籌建一所甚至多所高水平的大學(xué)，從國內(nèi)外引進一批高水平的教學(xué)和科研人員。

在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員，河北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長高志立呼吁，要借助雄安新區(qū)發(fā)展的契機，高起點建設(shè)雄安大學(xué)。全國政協(xié)委員、中鋁集團總經(jīng)理余德輝建議，按照“1+N+X”模式，即以一所“雙一流”大學(xué)為基礎(chǔ)，有機重組N所一流學(xué)科大學(xué)，形成一體化緊密型的大學(xué)核心主體，并吸收X所大學(xué)研究生院和各類研究機構(gòu)，在雄安新區(qū)共同建設(shè)新時代綜合性、國際化、研究型的中國“中央大學(xué)”系統(tǒng)。

《綱要》已經(jīng)確定建設(shè)雄安大學(xué)，問題是如何建？

一直以來，中國的大部分高校都是靠“舉國體制”建設(shè)。但也有例外，例如近期關(guān)注度頗高的西湖大學(xué)，被很多人稱之為是一所“新”大學(xué)。之所以“新”，主要基于西湖大學(xué)的新機制和新模式。

公開資料顯示，西湖大學(xué)是浙江省杭州市提出籌建的一所私立研究型大學(xué)，由時任清華大學(xué)副校長施一公、南方科技大學(xué)校長陳十一、中國科技大學(xué)常務(wù)副校長潘建偉、北京大學(xué)理學(xué)部主任饒毅等發(fā)起籌建。

西湖大學(xué)瞄準(zhǔn)的是前沿基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，資金來自企業(yè)家和社會捐助的西湖教育基金，而管理體制則是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，董事會是學(xué)校最高決策機構(gòu)，而且董事會中必須有教授和學(xué)生代表。

雄安大學(xué)是否可以借鑒西湖大學(xué)的私立研究型大學(xué)模式？

“應(yīng)該不會?！崩顕礁嬖V記者，將雄安大學(xué)創(chuàng)辦成一所體制內(nèi)的公立大學(xué)可能會更好，雄安的目標(biāo)是建設(shè)成為高水平社會主義現(xiàn)代化城市，基于此，將雄安大學(xué)建成能代表雄安或者中國高等教育發(fā)展水平的公辦大學(xué)，跟雄安新區(qū)的城市定位比較吻合，公立大學(xué)并不一定沒有新體制、新模式。

“主要經(jīng)費來自財政撥款，但也不排斥多方籌資，比如可以面向社會捐助以及校友捐助等?！崩顕秸f。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇曾分析認(rèn)為，一流大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費來源應(yīng)該是多元化的，不能過多依賴財政撥款?！霸诎l(fā)達國家，有的世界一流大學(xué)就在小鎮(zhèn)上，學(xué)校能建成為一流大學(xué)，顯然不是靠當(dāng)?shù)靥峁┵Y源，而是有完整的籌集辦學(xué)資金的體系。”

一所大學(xué)辦得好不好，校長至關(guān)重要。

高志立在今年全國兩會期間曾表示，“在河北新建教育部直屬的雄安大學(xué)，作為國家高等教育綜合改革試點院校，面向世界招聘校長、管理團隊和師資隊伍，以現(xiàn)代化大學(xué)辦學(xué)理念、管理模式，高起點建設(shè)世界一流大學(xué)，帶動河北高等教育發(fā)展，為實施京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略提供有力人才支撐、奠定長遠(yuǎn)基礎(chǔ)?！?/p>

高志立將雄安大學(xué)定位為教育部直屬高校，而就教育部直屬高校來說，校長主要是由上級部門按一定程序選拔任命，但從2011年開始，如東北師范大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)等也曾嘗試過公開選拔。

雄安大學(xué)公開選拔校長是否可行？“當(dāng)然可行。”李國平對記者分析說，目前北京大學(xué)下屬的學(xué)院院長實施全球招聘已經(jīng)是很平常的一件事，“我認(rèn)為雄安大學(xué)實施全球招聘校長也沒有問題，因為雖然校長實施的是全球招聘，但是大學(xué)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的性質(zhì)沒有發(fā)生改變?！?/p>

李國平還建議雄安大學(xué)的教師可以采取“雙聘教授”模式，“比如一位知名的北大教授，只要北大允許，可以是北大和雄安大學(xué)的雙聘教授，定期去雄安大學(xué)授課，畢竟以后北京和雄安間的交通非常方便，完全可以依托首都自身的高校資源服務(wù)雄安大學(xué)，具備距離和空間優(yōu)勢?！?/p>

知名高校可在雄安大學(xué)單獨設(shè)院

以新機制、新模式建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)，當(dāng)然離不開北京的支持。

日前，北京市委常委會召開會議強調(diào)，支持符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的在京高校、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移，并做好服務(wù)。

“在雄安新區(qū)建大學(xué)可以以自建為主，因為自建大學(xué)有其自身的優(yōu)勢，而從北京轉(zhuǎn)移大學(xué)過去會有很多的問題，比如老師的住房問題、福利問題等一系列問題，當(dāng)然也不排斥有一些高校轉(zhuǎn)移過去。”李國平告訴記者，其實北京建設(shè)全國的文化、科技中心也需要大學(xué)做支撐，因此可以考慮將北京的大學(xué)以分校的形式轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)。

“比如可以將北大、清華等知名高校在雄安大學(xué)單獨設(shè)立學(xué)院，像北大、清華在深圳就設(shè)有研究生院，這樣設(shè)置對深圳的科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展都有非常大的支撐?！崩顕秸f。

目前已有10多所名校對接雄安新區(qū)，包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京師范大學(xué)等。未來，隨著雄安新區(qū)的快速發(fā)展，預(yù)計還將有一大波雙一流高校布局雄安新區(qū)。