新華社北京４月２７日電題：以法律的名義，捍衛(wèi)英烈榮光－－聚焦英雄烈士保護(hù)法誕生

新華社記者羅沙、羅爭(zhēng)光、榮啟涵、丁小溪

天地英雄氣，千秋尚凜然。

２７日下午，十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議全票表決通過英雄烈士保護(hù)法。懲治褻瀆英烈的行為、明確保護(hù)英烈的責(zé)任主體、強(qiáng)化英烈事跡和精神宣傳教育……保護(hù)英雄烈士的法律體系日益完善，必將推動(dòng)形成捍衛(wèi)英烈、學(xué)習(xí)英烈的良好社會(huì)氛圍，讓英烈精神融入國家血脈和民族靈魂。

振奮人心－－構(gòu)建保護(hù)英烈的全方位體系

英雄烈士的事跡和精神，是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

立法保護(hù)英雄烈士，近年來社會(huì)各界呼聲不斷高漲。２０１７年全國兩會(huì)上，有２５１人次全國人大代表、全國政協(xié)委員和一些群眾來信提出，建議通過立法加強(qiáng)英雄烈士保護(hù)。

在黨中央的高度重視和統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，十二屆全國人大常委會(huì)于２０１７年４月正式啟動(dòng)英烈保護(hù)法立法工作。當(dāng)年１２月底舉行的十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議，對(duì)英烈保護(hù)法草案進(jìn)行了初審，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和討論。

會(huì)后，草案全文向社會(huì)公開征求意見。立法機(jī)關(guān)還通過召開座談會(huì)、到地方調(diào)研、與有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)交換意見等方式，對(duì)草案進(jìn)行修改完善，增加了公眾普遍呼吁的懲處“宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略行為”等相關(guān)規(guī)定。因此，此次常委會(huì)會(huì)議審議認(rèn)為草案已經(jīng)成熟，全票表決通過。

“這部法律對(duì)于加強(qiáng)英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的法律保護(hù)，促進(jìn)全社會(huì)尊崇英烈、揚(yáng)善抑惡、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重大意義?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)委員杜黎明說。

立凜然國法，弘英烈精神，揚(yáng)民族正氣。

隨著英烈保護(hù)法正式通過，維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益的責(zé)任主體也予以明確：

－－縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)英雄烈士保護(hù)工作的部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，做好英雄烈士保護(hù)工作。

－－英雄烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開放，供公眾瞻仰、悼念英雄烈士，開展紀(jì)念教育活動(dòng)，告慰先烈英靈。

－－任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)侵害英雄烈士合法權(quán)益和其他違反本法規(guī)定的行為，向負(fù)責(zé)英雄烈士保護(hù)工作的部門、網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

……

“這有助于構(gòu)建起懲處侵害英雄烈士權(quán)益的全方位責(zé)任體系?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法工委副秘書長胡鋼說。

全國人大常委會(huì)委員羅保銘表示，通過立法保護(hù)英雄烈士，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，既是對(duì)一些詆毀、丑化行為的當(dāng)頭棒喝，更是對(duì)社會(huì)正義的極大弘揚(yáng)?！斑@將有助于我們加強(qiáng)對(duì)英雄烈士的全面保護(hù)，牢固樹立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向：不忘先烈精神就是不忘初心、牢記使命。”

直面問題－－向褻瀆英烈行為亮劍

今年４月２日，方志敏烈士嫡孫方華清訴徐祿飛、余香艷名譽(yù)侵權(quán)案達(dá)成訴前調(diào)解協(xié)議并現(xiàn)場(chǎng)履行，兩被告當(dāng)場(chǎng)誠懇道歉并作出書面致歉聲明。

從“解構(gòu)”“質(zhì)疑”英烈事跡到身著二戰(zhàn)日軍軍服拍照傳播，近年來一些肆意褻瀆英雄烈士的行為，刺痛了無數(shù)人的心。如果一個(gè)國家的英雄人物可以被肆意毀謗，這個(gè)國家的整體歷史也將在被懷疑和扭曲中走向虛無。

“以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄⒘冶Ｗo(hù)法，是一部被許多法學(xué)界人士形容為“向褻瀆英烈行為亮劍”的法律。

中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長熊文釗表示，英烈保護(hù)法從行政、民事、刑事等方面明確褻瀆英烈行為的法律責(zé)任，同時(shí)明確懲治像“精日”分子那樣宣揚(yáng)美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的行為，有助于在廣大民眾內(nèi)心形成法律預(yù)警認(rèn)知和后果認(rèn)知，同時(shí)推動(dòng)有關(guān)部門明確監(jiān)管職責(zé)，最終形成完善的監(jiān)督機(jī)制。

“沒有英雄的民族是悲哀的，有了英雄不去弘揚(yáng)是愚蠢的，若再去詆毀和褻瀆則是低劣的?！敝袊娪凹覅f(xié)會(huì)副主席、編劇王興東說，涉及英烈的影視劇作要具有深厚的歷史知識(shí)，懷有敬畏之心，飽含對(duì)英烈的緬懷之情、抒寫民族英烈的精神和氣節(jié)，不容調(diào)侃和戲說。

褻瀆英烈，誰可以起訴追責(zé)？值得注意的是，英烈保護(hù)法在規(guī)定英烈近親屬可以提起訴訟的同時(shí)，明確賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的行為提起訴訟的權(quán)力。

“侵犯英烈權(quán)益，實(shí)際上侵犯的是英烈這個(gè)群體所代表的民族精神。”熊文釗說，“保護(hù)英烈權(quán)益是國家責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)就此提起公益訴訟，就是要維護(hù)英烈事跡和精神所代表的社會(huì)公共利益?！?/p>

攀爬英烈雕像、污損紀(jì)念設(shè)施、在烈士陵園跳“廣場(chǎng)舞”……英烈尊嚴(yán)不容詆毀，英烈紀(jì)念設(shè)施同樣需要全面保護(hù)。

中國社科院法學(xué)研究所副所長莫紀(jì)宏表示，英烈保護(hù)法對(duì)相關(guān)紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)責(zé)任主體、禁止從事與紀(jì)念英烈無關(guān)的活動(dòng)等作出規(guī)定，同時(shí)還明確加強(qiáng)對(duì)位于國外的英烈紀(jì)念設(shè)施的修繕保護(hù)，意在為英烈紀(jì)念設(shè)施提供全方位保護(hù)。

“相關(guān)部門要在切實(shí)履行法定職能的同時(shí)，對(duì)破壞、污損紀(jì)念設(shè)施的行為嚴(yán)格執(zhí)法、及時(shí)處理，把英烈紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)工作落到實(shí)處?！蹦o(jì)宏說。

浩氣長存－－讓英烈精神世代傳承

３月２８日，第五批在韓中國人民志愿軍烈士遺骸由我空軍專機(jī)護(hù)送從韓國接回遼寧沈陽，２０位志愿軍烈士英靈回到祖國和人民身邊。

英魂歸故國，浩氣滿乾坤。無論時(shí)空如何變遷，英雄烈士的事跡和精神，始終都是一個(gè)國家和民族前行道路上的明燈。將英烈保護(hù)提升到國家法律的高度，不僅是對(duì)歷史的保障，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)的保證。

“英烈保護(hù)法的制定，既反映了黨的主張，也反映了人民群眾的意志和呼聲，得到全體中國人民的擁護(hù)?！蹦o(jì)宏說，這會(huì)讓更多人認(rèn)識(shí)到，我們的國家和民族崇尚英雄、尊重英烈，鼓勵(lì)人們傳承他們的偉大精神。

文以載道，文以化人。英烈保護(hù)法規(guī)定，文化、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持以英雄烈士事跡為題材、弘揚(yáng)英雄烈士精神的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品、廣播電視節(jié)目以及出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣。

講好英烈故事，鑄牢民族精神的支柱。王興東認(rèn)為，文藝工作者要承擔(dān)起時(shí)代使命，用多樣化的藝術(shù)形式讓英烈“復(fù)活”在銀幕上、文字間，使其激發(fā)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的更強(qiáng)大精神力量。

專家表示，英烈保護(hù)法出臺(tái)后，更重要的在于實(shí)施，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能真正發(fā)揮法律的指引和規(guī)制作用。

英烈保護(hù)法規(guī)定，教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將英雄烈士事跡和精神納入教育內(nèi)容，組織開展紀(jì)念教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。

“這部法律，為愛國主義教育起到了撐腰打氣的作用，對(duì)錯(cuò)誤言行起到了劃出法律紅線的警示作用?！鼻秩A日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館館長張建軍說，草案通過后，對(duì)青少年進(jìn)行愛國主義教育將進(jìn)入一個(gè)新的階段，不僅僅基于一種文化自覺，更是按照法律要求進(jìn)行的規(guī)定性教育活動(dòng)。

他表示，應(yīng)進(jìn)一步挖掘各類紀(jì)念主題和題材中的愛國主義內(nèi)涵，研發(fā)易參與、接地氣、感受深的愛國主義教育產(chǎn)品，在各類英烈紀(jì)念設(shè)施開展符合青少年受眾心理和成長階段特點(diǎn)的教育。

熊文釗說，英雄烈士名譽(yù)保護(hù)的底線是法律，底線之上是社會(huì)輿論、道德、文化的引導(dǎo)。全社會(huì)都應(yīng)認(rèn)識(shí)到英雄烈士保護(hù)的重要意義，都有責(zé)任參與對(duì)英雄烈士名譽(yù)的保護(hù)，推動(dòng)全體公民形成捍衛(wèi)英烈榮光的最大共識(shí)。