前不久中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，要建設(shè)美麗宜居的村莊，要主攻農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌的提升問題。農(nóng)村環(huán)境的確值得人們重視，在江蘇省的連云港灌云縣，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者拍攝到了一些農(nóng)田里正在發(fā)生的污染，場面觸目驚心。（4月19日央視網(wǎng)）

近年來，以空氣惡化和水域破壞為重要標志的環(huán)境污染現(xiàn)狀，飽受公眾詬病。地方經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平提高，不能以犧牲環(huán)保為代價。特別是，被稱為“史上最嚴”的新《環(huán)保法》頒布實施，不僅讓環(huán)保執(zhí)法更具震懾力，而且提高了污染企業(yè)的違法成本。如此語境下，連云港市灌云縣一些化工企業(yè)竟然頂風非法排污，致農(nóng)田嚴重污染，海水“像醬油”，當?shù)丨h(huán)保部門居然視而不見，置新《環(huán)保法》于何地？

長期以來，在環(huán)境保護與地方經(jīng)濟利益的搏弈中，環(huán)保部門屢屢敗下陣來。由于缺少讓企業(yè)“不敢非法排污”的處罰措施，導致環(huán)境執(zhí)法硬不起來。特別是，最高20萬元的罰單，對于一些污染企業(yè)來說，等于是隔靴搔癢，難以使其”痛改前非”。而新《環(huán)保法》及配套《辦法》，祭出了“按日處罰”、“限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治”等剛性執(zhí)法手段，為環(huán)境執(zhí)法提供了“利劍”。然而，現(xiàn)實情況卻是，一些地方的環(huán)保部門，沒有利用好手中的這把“利劍”，或者不敵地方政府賜給污染企業(yè)的“尚方寶劍”，導致企業(yè)非法排污現(xiàn)象屢禁不止，且反彈率高。

特別是，一些地方政府高度色盲，只看得見企業(yè)上交天文數(shù)字般的稅收，只看得見GDP在放衛(wèi)星般地往上竄；至于企業(yè)恣意排污的惡行，他們是有眼無珠，熟視無睹。政府的默許，儼然成了企業(yè)大肆超標排污的“保護傘”，而地方環(huán)保部門只能袖手旁觀，甚至與污染企業(yè)同流“合污”?？梢?，地方政府的態(tài)度，決定了當?shù)氐沫h(huán)境執(zhí)法力度，也決定了當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。如果地方政府對污染企業(yè)“護犢子”，以權(quán)代法，甚至以權(quán)壓法，那么，新《環(huán)保法》及配套《辦法》，將成為一種擺設(shè)。

換言之，海水“像醬油”，折射監(jiān)管“打醬油”。這就要求，應進一步完善權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，確立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的法律地位；合理界定和調(diào)整行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限，理順環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級權(quán)限。同時，應強化問責機制，對地方政府及環(huán)保部門的失責行為，也要開出“按日計罰”罰單，嚴厲查處。特別是，地方政府要摒棄“唯GDP是舉”的偏執(zhí)政績觀，遏制權(quán)大于法的利益沖動，真正敬法護法，支持環(huán)保部門狠治企業(yè)非法排污行為。