新華社北京4月18日電 題:惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促開放:一季度財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高

新華社記者郁瓊源

“今年一季度,全國財(cái)政收入特別是稅收收入較快增長,實(shí)現(xiàn)良好開局。”財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人婁洪18日在財(cái)政部新聞發(fā)布會(huì)上說,今年一季度,財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長,收入質(zhì)量進(jìn)一步提高;財(cái)政支出繼續(xù)保持較高強(qiáng)度,支出進(jìn)度總體加快,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度進(jìn)一步加大,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一季度全國財(cái)政收入開局良好反映我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,1至3月累計(jì),全國一般公共預(yù)算收入50546億元,比去年同期增加6037億元,增長13.6%。全國一般公共預(yù)算支出50997億元,同比增長10.9%。

婁洪說,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì),帶動(dòng)國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等快速增長。在此基礎(chǔ)上,1至3月工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅、改征增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅同比分別增長16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%,合計(jì)拉高全國財(cái)政收入增幅約10個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)效益和居民收入持續(xù)改善,帶動(dòng)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅較快增長。1至2月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長16.1%,比去年12月加快5.3個(gè)百分點(diǎn),帶動(dòng)1至3月企業(yè)所得稅增長11.7%。受城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高,應(yīng)納稅所得高于個(gè)人所得稅免征額標(biāo)準(zhǔn)的納稅人數(shù)持續(xù)增加,以及年初集中發(fā)放職工年終獎(jiǎng)金分紅等帶動(dòng),1至3月個(gè)人所得稅增長20.7%。兩項(xiàng)合計(jì)拉高全國財(cái)政收入增幅約4個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)品價(jià)格處于相對(duì)較高水平,帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長。在我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下,財(cái)政稅收收入對(duì)工業(yè)品價(jià)格變化的彈性較高。1至3月,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)同比上漲3.7%,仍處于相對(duì)較高水平,帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收快速增長。

“綜合來看,一季度全國財(cái)政收入開局良好,是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好、企業(yè)效益和居民收入持續(xù)改善、工業(yè)品價(jià)格仍處高位等因素共同作用的結(jié)果?！眾浜檎f,總體預(yù)計(jì),后期財(cái)政收入將會(huì)繼續(xù)保持較快增長,但與一季度相比,增幅可能會(huì)有所放緩。

重點(diǎn)支出落實(shí)有力兜牢民生底線

1至3月,全國一般公共預(yù)算支出突破5萬億元,同比增長10.9%,為實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生等提供了有力的資金保障。

財(cái)政部預(yù)算司副司長王新祥說,2018年以來,各級(jí)財(cái)政部門加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、教育等領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問題。

1至3月,污染防治、天然林保護(hù)支出分別增長10.5%、76.8%;應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究支出分別增長47.5%、32.1%;農(nóng)業(yè)、扶貧支出分別增長38.3%、58%;對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出分別增長13.7%、10.7%。

王新祥說,截至3月底,中央部門預(yù)算已經(jīng)批復(fù)完畢,中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已經(jīng)下達(dá)70%以上。各地也積極主動(dòng)作為,1至3月,全國一般公共預(yù)算支出進(jìn)度為24.3%,比去年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)算批復(fù)下達(dá)及時(shí)迅速,財(cái)政支出進(jìn)度總體加快。

1至3月,中央財(cái)政撥付地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付21576億元,同比增長23%,完成年初預(yù)算的30.7%,比序時(shí)進(jìn)度快5.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),中央轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)傾斜,支持落后和困難地區(qū)兜牢民生底線。

防風(fēng)險(xiǎn)、抓績效、進(jìn)一步擴(kuò)大開放

財(cái)政部將繼續(xù)貫徹落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)要求,保障地方政府債券平穩(wěn)發(fā)行。關(guān)于地方政府債券發(fā)行,婁洪說,一季度,湖北、新疆等10個(gè)省份發(fā)行地方政府債券合計(jì)2195億元,一般債券、專項(xiàng)債券分別發(fā)行1426億、769億元。地方政府債券發(fā)行定價(jià)市場化水平進(jìn)一步提高,平均發(fā)行利率為4.15%,同比上升60個(gè)基點(diǎn),與債券市場整體收益率上行走勢(shì)保持一致;較同期限國債收益率平均高39個(gè)基點(diǎn),同比提高8個(gè)基點(diǎn),基本符合債券市場實(shí)際供求關(guān)系。

下一步,財(cái)政部將完善地方政府債券發(fā)行管理機(jī)制。加強(qiáng)地方政府債券市場建設(shè)。統(tǒng)籌各發(fā)行渠道有序發(fā)展,挖掘不同類型投資者需求,促進(jìn)地方政府債券投資主體多元化。完善項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券發(fā)行管理。督促地方合理制定發(fā)債方案,科學(xué)確定項(xiàng)目預(yù)期收益和融資平衡方案、分年度融資計(jì)劃等事項(xiàng),加強(qiáng)專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)防控。

“當(dāng)前重點(diǎn)是把政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出項(xiàng)目全部納入績效管理。”在推進(jìn)預(yù)算績效管理方面,王新祥說,同時(shí),研究推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策、政府投資基金、政府債務(wù)、政府和社會(huì)資本合作投資、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)等方面的績效管理。

“財(cái)政部將進(jìn)一步改進(jìn)出價(jià),盡快提交世界貿(mào)易組織,并繼續(xù)與參加方積極開展談判,爭取盡早達(dá)成互利共贏的談判結(jié)果?！眾浜檎f,中國政府采購規(guī)模巨大。加快加入《政府采購協(xié)定》進(jìn)程,彰顯了中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的誠意。