“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑。如何更好地優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，充分發(fā)揮其活力？民建中央向全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議提交了一份《鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的提案》，對(duì)我國(guó)“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)提出了具體建議。全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常務(wù)副主席辜勝阻向本報(bào)記者介紹了這一提案。

“中共十九大報(bào)告明確指出，要鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、打造‘雙創(chuàng)’升級(jí)版，這對(duì)我國(guó)‘雙創(chuàng)’發(fā)展具有重要意義。”辜勝阻介紹，“我們?cè)谔岚钢薪ㄗh多措并舉優(yōu)化‘雙創(chuàng)’生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的積極性，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素高效自由流動(dòng)，加速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，營(yíng)造一個(gè)適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境?！?/p>

“雙創(chuàng)”發(fā)展有“量”又有“質(zhì)”

據(jù)悉，2017年，圍繞優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)課題，民建中央組成專題調(diào)研組，先后到北京、廣東、湖北、四川、浙江、河北、江西等十多個(gè)省市進(jìn)行了調(diào)查研究，召開(kāi)了20多場(chǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取了一百多名企業(yè)家、專家和職能部門業(yè)內(nèi)人士的意見(jiàn)，相關(guān)調(diào)研報(bào)告得到有關(guān)方面的重視和肯定。

“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力強(qiáng)勁，成果顯著，不僅實(shí)現(xiàn)了‘量’的突破，更實(shí)現(xiàn)了‘質(zhì)’的飛躍?！惫紕僮璺治觯覈?guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情不斷高漲，新登記市場(chǎng)主體和創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量不斷提升，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浪潮催生了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，目前我國(guó)‘三新’經(jīng)濟(jì)增加值已超過(guò)GDP的15％。創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中特別指出，五年來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52．2％提高到57．5％?！惫紕僮枵f(shuō)。

“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)仍待優(yōu)化

雖然我國(guó)在“雙創(chuàng)”方面取得了飛速發(fā)展，但是仍面臨不少問(wèn)題。

民建中央經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，首先是科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的潛能未能有效發(fā)揮，一方面基礎(chǔ)研究投入嚴(yán)重不足，占研發(fā)投入的比重僅5％左右；另一方面科技成果轉(zhuǎn)化存在重重障礙，轉(zhuǎn)化率不足30％。其次，當(dāng)前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才供需矛盾突出，高端復(fù)合型人才、具有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)者以及具有工匠精神的高級(jí)技工和技術(shù)研發(fā)人員等嚴(yán)重缺乏。同時(shí)，資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體需求不匹配，間接融資比重較大，直接融資發(fā)展不足。產(chǎn)權(quán)不清晰、產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善等問(wèn)題依然存在。還有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境有待優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展模式雷同、服務(wù)內(nèi)容單一，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制不健全、“雙創(chuàng)”文化尚未深入人心。

辜勝阻指出，一個(gè)融合、協(xié)同、共享的雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境，不僅要有人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)業(yè)要素，更重要是要有一個(gè)充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是由創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體、要素、環(huán)境、制度、文化構(gòu)成的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。它像一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，涉及土壤、氣候、水源、植被，還有生物的多樣性等多個(gè)生態(tài)元素或生態(tài)鏈，各種元素相互關(guān)聯(lián)，相輔相成。”辜勝阻認(rèn)為，應(yīng)不斷優(yōu)化“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，更好激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

多措并舉打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版

就如何優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，民建中央在提案中認(rèn)為，首要的是強(qiáng)化高校和科研院所在創(chuàng)新源頭供給中的重要作用，加快推進(jìn)“三權(quán)”改革，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

“應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，推進(jìn)科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)‘三權(quán)’改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新源頭供給?！惫紕僮枵f(shuō)。

提案還建議充分發(fā)揮大企業(yè)的“龍頭”帶動(dòng)作用，帶動(dòng)上下游的中小微企業(yè)共同發(fā)展?！拔覀円苿?dòng)大企業(yè)資源和平臺(tái)對(duì)中小創(chuàng)新企業(yè)有序開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上多種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素同頻共振?！惫紕僮枰孕∶坠緸槔榻B，通過(guò)給予上游的智能制造企業(yè)大量的資金、技術(shù)、人才支持，小米公司已衍生出了一系列優(yōu)質(zhì)生態(tài)鏈企業(yè)。

人才是“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的核心要素。民建中央建議，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理、行之有效的“雙創(chuàng)”人才激勵(lì)機(jī)制，暢通創(chuàng)新型人才的多種晉升渠道，同時(shí)要積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，加快形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富聯(lián)動(dòng)的“金三角”。

在提案中，民建中央還建議加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)更多閑錢進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投“鐵三角”，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)創(chuàng)新”與“金融創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)。

如何營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境？對(duì)此，辜勝阻認(rèn)為，既要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，又要優(yōu)化政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“放”與“扶”的有效結(jié)合。

中關(guān)村是“雙創(chuàng)”的聚集地，調(diào)研組在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，中關(guān)村的“雙創(chuàng)”服務(wù)已經(jīng)演進(jìn)到創(chuàng)業(yè)資源共享融合、專業(yè)垂直、生態(tài)多維的3．0時(shí)代。民建中央在提案中建議，要用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體發(fā)展，不斷提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，同時(shí)還要深入推進(jìn)“放管服”改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更公平的環(huán)境。

“目前，很多‘山寨’產(chǎn)品、侵權(quán)事件對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，我們建議加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的‘安全感’和‘方向感’?！惫紕僮枵f(shuō)。

民建中央還在提案中提出建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)此，辜勝阻認(rèn)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)不斷試錯(cuò)的艱辛過(guò)程，社會(huì)應(yīng)培育崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、允許試錯(cuò)、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)的“雙創(chuàng)”文化，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。