在正在召開的全國(guó)兩會(huì)上，來自廣西、浙江、北京、山東、天津等多個(gè)省、市、自治區(qū)的數(shù)十位全國(guó)人大代表呼吁，一些地方政府職能部門應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)诰W(wǎng)約車監(jiān)管中的角色，規(guī)范政府公權(quán)力，明確自己的監(jiān)管者責(zé)任。

▲▲讓網(wǎng)約車成為供給側(cè)改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的踐行者

來自山東省的陳雪萍代表表示，以網(wǎng)約車為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通新業(yè)態(tài)，核心是將大量閑置資源與別人分享共享，實(shí)現(xiàn)共同獲益。網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)商通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)造了增量市場(chǎng)，整合社會(huì)閑置資源，彌合了供需缺口，解決市民出行難問題，成為了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的積極踐行者。一方面，網(wǎng)約車為市民提供了多元化的出行選擇，豐富的供給方式，大幅提升了打車成功率，讓民眾出行更加從容有序，使供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性明顯增強(qiáng)。另一方面，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，為民眾出行提供了更加安全、更優(yōu)質(zhì)量、更高效率、更加環(huán)保的供給，讓出行不僅更便利，而且更安全?！熬W(wǎng)約車服務(wù)是典型的互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提供新動(dòng)能?！?/p>

廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)朱惠英等5位代表也表示，在國(guó)家政策要求和地方行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，一些網(wǎng)約車平臺(tái)主動(dòng)輸出先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)傳統(tǒng)出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把網(wǎng)約車的制度優(yōu)勢(shì)、管理模式以及成熟的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，逐步融合到出租車業(yè)務(wù)體系中，幫助傳統(tǒng)出租車轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力，使服務(wù)好的司機(jī)有更好的收入保障，“網(wǎng)約車的出現(xiàn)對(duì)出租車有正面效果?！?/p>

全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，網(wǎng)約車的出現(xiàn)對(duì)提高城市運(yùn)行效率、疏解交通擁堵、降低環(huán)境污染、營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境、盤活閑置資源和靈活就業(yè)等方面均有助益。

▲▲對(duì)網(wǎng)約車應(yīng)大膽“放”“管”

蔡繼明說，2016年7月，交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》的出臺(tái)明確了行業(yè)合法地位，對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行了合理規(guī)范，體現(xiàn)了對(duì)新業(yè)態(tài)的鼓勵(lì)。但由于各地制定細(xì)則的出發(fā)點(diǎn)不盡相同，《辦法》給予地方的自由裁量權(quán)也出現(xiàn)了被誤用和濫用的傾向，很多地方在駕駛員的準(zhǔn)入方面，規(guī)定主要涉及駕齡及違規(guī)、犯罪記錄，而70%以上的地方細(xì)則都將限制擴(kuò)展到戶籍、居住證、年齡等要求；在車輛準(zhǔn)入方面規(guī)定只有座位數(shù)量和安全性能，但很多地方細(xì)則中還對(duì)與安全運(yùn)行無關(guān)的車型、價(jià)位、行駛時(shí)間、軸距、排量等諸多要素進(jìn)行了限制。

全國(guó)人大代表、民革中央組織部部長(zhǎng)葉贊平表示，我國(guó)網(wǎng)約車駕駛員獲證率只有10%左右、車輛獲證率只有5%左右，造成目前我國(guó)實(shí)際從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員90%沒有獲得《駕駛員證》，被利用從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛95%沒有獲得《運(yùn)輸證》。

葉贊平表示，市場(chǎng)供給減少、市場(chǎng)格局扭曲，其結(jié)果就是消費(fèi)者福利遭受損失，具體表現(xiàn)為“打車難”、“打車貴”卷土重來，消費(fèi)者承受大量損失。

對(duì)此，來自浙江省的方中華等5位代表認(rèn)為，網(wǎng)約車作為新事物，可能存在問題，但這些問題可以通過規(guī)范監(jiān)管來解決，而不是通過另類“設(shè)限”。

陳雪萍、蔡繼明、朱惠英等代表均認(rèn)為，地方政府只有堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，才能促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。葉贊平則建議，地方政府一要大膽“放”。二要聰明“管”。即要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低網(wǎng)約車行業(yè)不合理的準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，增加合法合規(guī)網(wǎng)約車供給，在降低網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，根據(jù)網(wǎng)約車行業(yè)特點(diǎn)實(shí)施更加有效、更加聰明的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。