新聞背景

截至2016年底,我國(guó)60歲以上的老人已占總?cè)丝?6.7%,其中65歲以上的達(dá)10.8%。伴隨著“銀發(fā)浪潮”而來(lái)的,還有持續(xù)滑坡的生育率。少子老齡化問(wèn)題加劇了中國(guó)“青年赤字”和“未備先老”的負(fù)擔(dān)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員賴明勇呼吁,警惕正在走來(lái)的“人口危機(jī)”,發(fā)揮政府、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人的作用,形成多方合力,積極應(yīng)對(duì)少子老齡化趨勢(shì)。

“老齡化少子化疊加,最直接后果就是社會(huì)養(yǎng)老壓力劇增?！辟嚸饔峦ㄟ^(guò)調(diào)查對(duì)比發(fā)現(xiàn),上世紀(jì)90年代,養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是5∶1,而如今的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8∶1。據(jù)估算,到2050年撫養(yǎng)比將低至1.3∶1,通過(guò)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”面臨巨大挑戰(zhàn)。

“出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策,是緩解當(dāng)前困局的必然選擇?！彼ㄗh停止計(jì)劃生育并積極鼓勵(lì)生育。全面普及免費(fèi)婚前檢查和免費(fèi)孕前檢查,為產(chǎn)婦提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。以修改個(gè)稅法為契機(jī),提高個(gè)稅起征點(diǎn)至8000元,且以家庭為單位,根據(jù)撫養(yǎng)幼兒人數(shù)和養(yǎng)老人數(shù)來(lái)征收,減輕幼兒撫育和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

同時(shí),適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行收養(yǎng)制度,放寬收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人條件,適當(dāng)增加收養(yǎng)人可收養(yǎng)子女?dāng)?shù)量,充分發(fā)揮收養(yǎng)制度對(duì)于人口發(fā)展的積極意義。

兒童需看護(hù),老人同樣需要關(guān)照?！翱梢詤⒖既毡镜淖龇?與醫(yī)院、大學(xué)、企業(yè)等合作在社區(qū)建立開(kāi)放平臺(tái)。建設(shè)‘日托中心’,老人白天接受照顧,晚上與子女團(tuán)聚?！辟嚸饔抡f(shuō)。在加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,賴明勇還提出實(shí)行彈性退休年齡制度,鼓勵(lì)條件許可的老人從事力所能及的工作。培育多層次的“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,加強(qiáng)整體規(guī)劃,出臺(tái)扶持政策,加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和服務(wù)人才市場(chǎng)培養(yǎng),扶持龍頭企業(yè)。同時(shí)對(duì)從事銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)采取低稅或免稅優(yōu)惠政策,提升此類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)利能力,減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。