據(jù)黃山新聞綜合廣播,黃山今年將啟動(dòng)有償救援,對(duì)違規(guī)逃票私入或不聽勸阻擅入未開發(fā)開放區(qū)域,陷入困頓或危險(xiǎn)求救的游客,將由旅游活動(dòng)組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2016年黃山堵截、查處“驢友”違規(guī)達(dá)24批212人次(2月5日《人民日?qǐng)?bào)》)。

近幾年來,戶外探險(xiǎn)成了一些人的愛好,很多驢友通過各種方式進(jìn)行戶外探險(xiǎn)。其中,一些人為尋求刺激,往往在毫無準(zhǔn)備和預(yù)案的情況下,無視警告、亂闖禁區(qū)、違規(guī)探險(xiǎn),由此導(dǎo)致遇險(xiǎn)事故。這讓政府部門和民間志愿救援團(tuán)隊(duì)承擔(dān)巨大的救援風(fēng)險(xiǎn)和救援成本,甚至造成人員傷亡等。因而,筆者希望有償救援制度的實(shí)施能夠產(chǎn)生倒逼作用,讓這些“山寨探險(xiǎn)家”少些無端的冒險(xiǎn)。

首先必須強(qiáng)調(diào),公民陷入危險(xiǎn)之中,政府有救助責(zé)任,這是世界各國(guó)公認(rèn)的尊重生命的基本原則。在接到遇險(xiǎn)驢友的求救后,相關(guān)部門必須無條件地開展救援工作。不過,無償救援也好,收費(fèi)救援也好,均需要耗費(fèi)巨大成本。如據(jù)媒體報(bào)道,四川亞丁景區(qū)的救援成本是,租用老百姓的馬一天最少需要300元,救援人員的補(bǔ)貼淡季每人每天500元左右,旺季則要1000元以上。每次搜救平均派出30人,時(shí)間基本為2至3天。即便在淡季,每次搜救成本也在3萬元以上。

如此高昂的成本讓很多景區(qū)難以承受。尤其是,一些驢友未經(jīng)許可或備案擅自進(jìn)入禁區(qū)而遇險(xiǎn),救援人員很難預(yù)見險(xiǎn)情,自身也面臨著巨大的人身危險(xiǎn)。法律面前人人平等,讓搜救人員冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)救援犯錯(cuò)者,就應(yīng)該讓犯錯(cuò)者承擔(dān)相應(yīng)成本,這也是權(quán)責(zé)一致法治原則的要求。否則的話,就可能形成負(fù)面示范效應(yīng),公共資源被無端浪費(fèi)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為,公安消防搶險(xiǎn)救災(zāi)均是免費(fèi)的,因此不該向遇險(xiǎn)驢友收費(fèi)。該說法完全站不住腳,對(duì)于天災(zāi)人禍,國(guó)家自然負(fù)有救援和安置遇險(xiǎn)者的義務(wù)。而對(duì)于其他如失火等險(xiǎn)情,消防部門在救助遇險(xiǎn)人員之后,也會(huì)開展調(diào)查并追究相關(guān)人員責(zé)任。也就是說,救援并非“免費(fèi)的午餐”,肇事人必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在法治社會(huì),政府對(duì)管理范疇內(nèi)的危難,雖則應(yīng)當(dāng)救助,但涉事者也應(yīng)承擔(dān)民事乃至刑事法律責(zé)任。任性驢友擅闖禁區(qū)遇險(xiǎn)的救援費(fèi)用,自然不能全部由公共財(cái)政或者景區(qū)埋單。對(duì)此,旅游法明確規(guī)定,旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后,應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

不過,推行有償救援必須考慮另外兩個(gè)問題。一是當(dāng)遇險(xiǎn)人員拒絕有償救援時(shí)該怎么辦?現(xiàn)實(shí)中,如果有償救援費(fèi)用過高,遇險(xiǎn)人員可能心存顧慮,不到萬不得已不尋求救助,待到迫不得已求救時(shí),救援難度或已非常大,成功率隨之降低。二是遇險(xiǎn)人員明確拒絕景區(qū)的有償救援,轉(zhuǎn)而尋求公安機(jī)關(guān)的幫助,此時(shí)該如何在堅(jiān)持生命第一的原則下協(xié)調(diào)兩者關(guān)系?這些都是推行有償救援而不得不考慮的問題。

救援可以有償,生命本就無價(jià)。戶外探險(xiǎn)不是隨意冒險(xiǎn),更不是不顧險(xiǎn)情,無視警告,“明知山有虎,偏向虎山行”。推行有償救援理當(dāng)平衡好景區(qū)和遇險(xiǎn)者的正當(dāng)權(quán)益。只要有驢友遇險(xiǎn),無論其是否屬于違規(guī)探險(xiǎn),是否拒絕有償救援,景區(qū)救援人員均應(yīng)先行開展救助行動(dòng),嚴(yán)禁先見錢后辦事。應(yīng)事后再綜合評(píng)判驢友的過錯(cuò)程度,對(duì)其施加罰款或者向其追償合理的救援費(fèi)用。這種“兩筆賬分開算”的做法,既體現(xiàn)了生命至上的理念,又提高了任性冒險(xiǎn)的成本。希望能夠讓驢友多些對(duì)大自然、生命以及規(guī)則的敬畏,少些不負(fù)責(zé)任的隨意冒險(xiǎn)。