代表委員熱議監(jiān)察法草案和國家監(jiān)察體制改革

監(jiān)察無死角 反腐不停步(法治公眾號)

這些天，監(jiān)察法草案和國家監(jiān)察體制改革成為代表委員們持續(xù)熱議的話題，“制度創(chuàng)新”“監(jiān)察全覆蓋”“標本兼治”“刀刃向內”等成了代表委員們討論的熱詞。代表委員們認為，制定監(jiān)察法、深化國家監(jiān)察體制改革彰顯了黨中央深入推進反腐敗斗爭堅定不移的決心和信心。

改革創(chuàng)新，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能

如今，脫貧攻堅進入了攻城拔寨、啃硬骨頭的關鍵階段。黨中央將今年定為脫貧攻堅作風建設年，決定開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

“脫貧攻堅領域發(fā)生的腐敗和作風問題，許多涉及村干部，但過去一些不是黨員的村干部不屬于行政監(jiān)察范圍，查處起來有困難?！北O(jiān)察體制改革讓重慶市石柱土家族自治縣三紅辣椒專業(yè)合作社理事長譚建蘭代表感到振奮，“監(jiān)察法草案將‘基層群眾性自治組織中從事管理的人員’等人員明確納入監(jiān)察范圍，實現了監(jiān)督全覆蓋、監(jiān)察無死角，這更有利于啃下脫貧攻堅‘硬骨頭’?！?/p>

“一年多的監(jiān)察體制改革實踐證明，成立監(jiān)察委員會能有效解決行政監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題，是重大的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新?！睂幭氖焐绞惺虚L李郁華代表認為，監(jiān)察法草案將黨對反腐敗工作集中統一領導的體制機制通過法律形式固定下來，是對一年多來改革、實踐成果的深入總結，必將推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

“喝酒應酬少了，打點關系少了，精力更多放在生產經營主業(yè)上了?！弊鳛槊駹I企業(yè)家，湖北宜昌人福藥業(yè)有限公司董事長李杰代表對近年來黨中央正風反腐取得的顯著成效感受深刻。他認為，監(jiān)察法草案擴大了監(jiān)督對象的范圍，消除了監(jiān)督盲點，體現了正風反腐不松勁不停步，這將更有利于打造公平公正、風清氣正的營商環(huán)境。

防微杜漸，將日常監(jiān)督運用于監(jiān)察工作中

除了嚴厲懲治腐敗，不少代表委員注意到，監(jiān)察法草案中還規(guī)定了“標本兼治、綜合治理”著眼于防微杜漸的監(jiān)察工作方針。

海南省紀委書記、省監(jiān)察委員會主任藍佛安代表說，監(jiān)察法草案中明確規(guī)定，懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。“近年來，海南通過持之以恒正風肅紀，黨員干部漸漸習慣在監(jiān)督下工作生活?！彼硎荆乱徊?，將把紀委監(jiān)督與監(jiān)察委監(jiān)督有機貫通，把過去抓早抓小、防微杜漸等行之有效的方法融入監(jiān)察工作中。

在邢臺學院文學院教授陳鳳珍代表看來，監(jiān)察委員會與紀委合署辦公，既要負責日常監(jiān)督，調查違紀違法行為，還應經常開展思想政治工作，加強法治道德教育，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

貴州六盤水市市委副書記、市長李剛代表特別注意到，監(jiān)察法草案中，監(jiān)察委員會的監(jiān)督包含了對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責?！靶聲r代改革攻堅任務重，干部更要有新擔當、新作為。然而，針對少數干部不愿為、不敢為、不能為的現象，草案中規(guī)定對這些情形也要進行問責，這為改革發(fā)展打下了良好的制度基礎?！?/p>

刀刃向內，信任不能代替監(jiān)督

“打鐵必須自身硬”，監(jiān)察法草案專門規(guī)定要加強對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督。

信任不能代替監(jiān)督。湖北咸寧市委副書記、市長王遠鶴代表反復研讀監(jiān)察法草案，對監(jiān)察體制改革有了更深的認識：“草案規(guī)定監(jiān)察機關設立內部專門的監(jiān)督機構；明確規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任，這些都體現出對監(jiān)察機構機關和監(jiān)察人員監(jiān)督的高標準、嚴要求。”

西藏自治區(qū)山南市委副書記、市長普布頓珠代表指出，監(jiān)察法草案對監(jiān)督、調查、處置工作程序作出嚴格規(guī)定，明確列舉了對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理的九種行為等，構建了人大監(jiān)督、自我監(jiān)督、相互制約監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督體系，全面加強了對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督，充分體現了“打鐵必須自身硬”“刀刃向內”的勇氣決心。

“監(jiān)察法草案對監(jiān)察權的行使做出了嚴格的規(guī)定，比如，對留置措施規(guī)定了非常嚴格的程序和限制條件。在監(jiān)察體制改革探索中，海南實行執(zhí)紀監(jiān)督與審查調查部門分設，這就強化了內部的相互制約、相互監(jiān)督?！彼{佛安代表介紹，這些措施有利于保障黨和人民賦予的權力不被濫用。

不少代表委員認為，監(jiān)察法草案以法律的形式總結、固化了監(jiān)察體制改革實踐成果，實現了立法與改革相銜接，必將深入推進反腐敗斗爭，鞏固壓倒性態(tài)勢、向奪取壓倒性勝利前進。

(本報記者江琳、謝雨、朱磊、李堅、史鵬飛、盧曉琳、程煥、馬晨、范昊天、閆旭)