人民政協(xié)網(wǎng)北京3月15日電（記者 陳啟杰）特殊工種提前退休制度產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，初衷是在過(guò)去生產(chǎn)設(shè)備和工藝落后、勞動(dòng)強(qiáng)度大、職業(yè)病危害大、醫(yī)療水平低等情況下，通過(guò)允許提前退休來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康。進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)期后，因科技進(jìn)步和職業(yè)病防護(hù)、醫(yī)療水平持續(xù)提高，制度存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)已不復(fù)存在，一定程度上造成了基金的不合理開(kāi)支，也容易誘發(fā)偽造涂改檔案騙保的風(fēng)險(xiǎn)，這是我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革不充分、不平衡的“死角”，已越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的需要。為此，今年全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自海南的全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名呼吁：盡早啟動(dòng)特殊工種提前退休制度改革。

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據(jù)該提案的第一提案人，全國(guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)主席毛萬(wàn)春介紹，現(xiàn)行特殊工種可提前退休名錄大部分形成于上世紀(jì)90年代以前，國(guó)家至今未能與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展清理調(diào)整，各地在實(shí)際執(zhí)行中制定的具體政策規(guī)定、審批條件差別很大，亟待改革和規(guī)范。為此，他與其他委員聯(lián)名建議：國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡早啟動(dòng)對(duì)特殊工種提前退休制度的清理、調(diào)整工作，著力解決不同行業(yè)特殊工種設(shè)置不平衡、勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一及各地實(shí)際執(zhí)行政策五花八門等問(wèn)題，叫停各地長(zhǎng)期以來(lái)放寬范圍和條件的審批做法。結(jié)合退休年齡延遲政策的出臺(tái)實(shí)施，改革特殊工種提前退休審批工作，由人社、衛(wèi)生等部門及工會(huì)組織牽頭，以勞動(dòng)檢測(cè)為依據(jù)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)部分因科技進(jìn)步、勞動(dòng)條件和環(huán)境明顯改善的行業(yè)工種，分批予以暫停審批或退出提前退休范圍；對(duì)清理后保留的特殊工種名錄規(guī)定可操作的具體勞動(dòng)條件標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各地的審批行為。國(guó)家可出臺(tái)政策意見(jiàn)，明確改革的方向、原則和基本內(nèi)容，允許各省先行先試，探索改革的具體路徑和操作方法，積累成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推廣。

在合理適度保留老職工權(quán)益的前提下，將企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任交還企業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)保護(hù)和醫(yī)療來(lái)防控職工健康受損害問(wèn)題，減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的不合理負(fù)擔(dān)。如可規(guī)定離開(kāi)特殊工種崗位一定年限后身體健康仍能正常工作的人員，不再享受特殊工種提前退休政策。

研究出臺(tái)申請(qǐng)退休人員人事檔案審核相關(guān)規(guī)定，制定關(guān)于檔案涂改、偽造等方面的技術(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在社保系統(tǒng)中設(shè)立權(quán)威的鑒定機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員，嚴(yán)查嚴(yán)懲檔案造假騙保行為。