人民政協(xié)網(wǎng)北京3月14日電（記者 張春莉）“社會(huì)救助是整個(gè)社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)性制度安排，負(fù)有兜住民生底線(xiàn)的重大責(zé)任，也是政府與生俱來(lái)的重要職責(zé)所在，它不僅事關(guān)城鄉(xiāng)貧困人口或低收入階層的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展?！比珖?guó)人大代表鄭功成認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)救助在近10多年間取得了很大的發(fā)展成就，為低收入困難群體的基本生活提供了有力保障，但迄今仍未能真正納入法制化軌道。

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“在全面建成小康社會(huì)并向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)快速邁進(jìn)的新時(shí)代背景下，我國(guó)急切需要盡快制定《社會(huì)救助法》。”鄭功成表示，目前社會(huì)救助主要依據(jù)只有2014年國(guó)務(wù)院制定的《社會(huì)救助暫行辦法》這一臨時(shí)性法規(guī)，其權(quán)威性與時(shí)效性均不足，在實(shí)踐中暴露出一些缺陷。

鄭功成建議，將《社會(huì)救助法》列入第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃優(yōu)先立法項(xiàng)目，爭(zhēng)取《社會(huì)救助法》起草工作在2018年啟動(dòng)，2019年提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，2020年制定并實(shí)施；明確由全國(guó)人大相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)牽頭組織起草，民政部全面參與；《社會(huì)救助法》應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)救助中政府責(zé)任和財(cái)政來(lái)源、執(zhí)法主體和救助對(duì)象，明確社會(huì)救助與慈善事業(yè)相銜接的規(guī)范，做好與《老年人權(quán)益保障法》、《婦女權(quán)益保障法》、《公務(wù)員法》等相關(guān)法律銜接。