“發(fā)展”“人才”“創(chuàng)新”，既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的高頻詞，也是參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的科協(xié)界委員們關(guān)注的焦點(diǎn)話題。委員們建言，我國(guó)應(yīng)真正深化人才發(fā)展體制改革，切斷人才稱號(hào)背后的利益鏈；推動(dòng)科技評(píng)價(jià)回歸正確導(dǎo)向，為新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展匯聚更多優(yōu)秀人才。

▲▲▲治理“帽子”亂象

近年來(lái)，多種多樣的頭銜為中國(guó)科技人才創(chuàng)造了更好的科研條件和生活待遇。多位全國(guó)政協(xié)委員在肯定相關(guān)激勵(lì)性舉措取得成效的同時(shí)，也期望治理“帽子”亂飛帶來(lái)的各種弊端。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)國(guó)家層面、省級(jí)層面分別有人才計(jì)劃84個(gè)和639個(gè)，市縣層面的人才計(jì)劃就更不勝枚舉。事實(shí)上，“帽子”泛濫已帶來(lái)不少弊病。

“我們需要防范科教人才政策的異化。”說(shuō)起“帽子”滿天飛的亂象，中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)原主任楊衛(wèi)委員頗有感觸。據(jù)他觀察，近年來(lái)我國(guó)各種人才計(jì)劃繁多重疊，往往又混淆了人才研究項(xiàng)目與人才稱號(hào)的差別；在各高校與研究院所的人事改革中，過(guò)度強(qiáng)調(diào)了與人才稱號(hào)的關(guān)聯(lián)，形成了“不是人才沒(méi)法活”，即沒(méi)有“帽子”就進(jìn)不了長(zhǎng)聘系列的情況，并且“帽子”與薪酬體系過(guò)度掛鉤，與原有的職稱體系形成矛盾。

“大家對(duì)頂尖人才非常重視，但是對(duì)于沒(méi)有‘帽子’的人才，則沒(méi)有那么關(guān)注?！敝袊?guó)科學(xué)院院士袁亞湘委員說(shuō)道。

楊衛(wèi)還指出，盡管在“雙一流”遴選體系中沒(méi)有直接的人才指標(biāo)，高校的“雙一流”建設(shè)還是異化為“挖人”大戰(zhàn)，那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的、資源配套全的、聲譽(yù)卓著的、個(gè)人發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝Ｍ加邢葯C(jī)。

“目前必須妥善梳理一下我國(guó)的科教人才政策。”楊衛(wèi)建議，今后國(guó)家要審慎出臺(tái)新的人才計(jì)劃，及時(shí)終止那些實(shí)施效果不佳的現(xiàn)有計(jì)劃，分類別梳理各種人才“帽子”，避免同一發(fā)展階段的人才計(jì)劃的執(zhí)行期交疊。他認(rèn)為，高校、研究院所的薪酬不要與人才計(jì)劃過(guò)度掛鉤，“既要注意到二八現(xiàn)象，也要顧及相同職稱、年資研究者之間的基尼系數(shù)”。此外，楊衛(wèi)還強(qiáng)調(diào)要杜絕人才層級(jí)化，在他看來(lái)，人才是對(duì)罕見(jiàn)才能的認(rèn)可，而不是社會(huì)地位的層級(jí)。同樣，在各種項(xiàng)目、人才稱號(hào)評(píng)審中，也不應(yīng)羅列所有的人才帽子，避免馬太效應(yīng)。

▲▲▲推進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系改革

“在各個(gè)單位，無(wú)論是決定晉升還是評(píng)績(jī)效，都會(huì)把專利數(shù)、文章數(shù)、被引數(shù)和文章發(fā)表期刊的影響因子數(shù)作為重要參考指標(biāo)，而且，這個(gè)風(fēng)氣愈演愈烈?！敝锌圃涸菏渴┮还瘑T在小組會(huì)上的一席發(fā)言引起在場(chǎng)委員的共鳴。

2017年4月，中國(guó)學(xué)者的107篇論文被世界著名出版機(jī)構(gòu)撤稿事件震蕩了中國(guó)學(xué)術(shù)界。

“很明顯這是指揮棒出了問(wèn)題。”中國(guó)科學(xué)院物理所所長(zhǎng)王玉鵬委員直言。在刊發(fā)SCI文章上，不同的學(xué)科差別特別大。不能產(chǎn)出高影響因子的學(xué)科在這種簡(jiǎn)單甚至粗暴的評(píng)估里，永遠(yuǎn)都會(huì)處于劣勢(shì)。王玉鵬指出，部分科技人員片面追求論文數(shù)量，不坐“冷板凳”，只做短平快；不做原創(chuàng)，只做跟風(fēng)。

今年政府工作報(bào)告提出要改革科技管理制度，“績(jī)效評(píng)價(jià)要加快從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變”，王玉鵬認(rèn)為，改革方向很好，但是重在落實(shí)。他建議，科技評(píng)價(jià)應(yīng)該減少不必要的過(guò)程，科技成果的評(píng)估體系要因工作性質(zhì)和學(xué)科內(nèi)容的不同而有所不同，不能一刀切，不能一切都以發(fā)論文為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

人才計(jì)劃在吸引、培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面發(fā)揮了積極作用，但也造成了“孔雀東南飛”、西部人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題。

“鼓勵(lì)正常的人才流動(dòng)，但應(yīng)該在大數(shù)據(jù)輔助下，不斷調(diào)整各地區(qū)、各行業(yè)、各學(xué)科的科教人才政策。”楊衛(wèi)委員建議，在有操作可能的場(chǎng)合下，在各類人才評(píng)審時(shí)適度考慮地域差別。

為使人才真正穩(wěn)定下來(lái)、發(fā)揮作用，委員們建言，從國(guó)家和地方層面給予配套政策，建立東西部人才隊(duì)伍之間有效合作機(jī)制。

▲▲▲讓科技人員名利雙收

人才是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。委員們認(rèn)為，面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)，我們要充分用好人才這個(gè)“第一資源”。

政府工作報(bào)告提出，落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策。改革科技管理制度，績(jī)效評(píng)價(jià)要加快從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。

“我也是這個(gè)期盼。”北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師楊長(zhǎng)風(fēng)委員說(shuō)。報(bào)告明確，對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施?！拔揖驮谙?，北斗創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)里取得重大突破、做出世界一流產(chǎn)品，比如高精度的星上銣鐘和氫鐘的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，怎么讓他們得到實(shí)惠，也更有獲得感?！?/p>

“落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，應(yīng)該讓科技人員名利雙收。”童國(guó)華委員的一句話代表了科技人員的心聲。

2016年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)出臺(tái)一年多，里面給科研人員“松綁+激勵(lì)”的政策，現(xiàn)實(shí)中落實(shí)得“并不理想”。

中國(guó)航空制造技術(shù)研究院院長(zhǎng)李志強(qiáng)委員解釋說(shuō)，這份文件在直接費(fèi)用里面允許“打醬油的錢去買醋”，就是過(guò)程管理這塊是松綁的，在間接費(fèi)用里提高了對(duì)科技人員激勵(lì)的比例，但是實(shí)際操作中，由于國(guó)企工資總額的限制，還是無(wú)法兌現(xiàn)激勵(lì)，“因?yàn)榈案獠](méi)有做大，只是換了個(gè)切法”。他直言，期盼好政策快落地見(jiàn)實(shí)效。