京津冀聯(lián)手共繪一張圖（新時(shí)代·新作為）

本報(bào)記者  賀  勇  靳  博  馬  晨  范昊

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自決策推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展的一系列規(guī)劃部署，充分體現(xiàn)了“高質(zhì)量發(fā)展”的要義和內(nèi)涵。

新時(shí)代，新征程，新使命。2018年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略承上啟下之年。從今年起，京津冀協(xié)同發(fā)展將向中期目標(biāo)邁進(jìn)，在這一關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上，三地如何用高質(zhì)量發(fā)展探索出人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的新路徑？代表委員暢所欲言，為全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深邁進(jìn)建言獻(xiàn)策。

打破“一畝三分地”思維

習(xí)近平總書記指出，京津冀協(xié)同發(fā)展要牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”和主要矛盾。

“在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，只有做到融入和服務(wù)，以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為支撐，才能真正受益?！?天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊茂榮代表介紹，4年來(lái)，濱海新區(qū)堅(jiān)決打破自家“一畝三分地”的思維定式，在服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略中扮演好濱海角色，累計(jì)引進(jìn)疏解項(xiàng)目2500余個(gè)，協(xié)議投資額逾3500億元。

對(duì)接京津項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，滄州已經(jīng)有了許多成功的先例?！翱偼顿Y120億元的北京現(xiàn)代滄州工廠，從開(kāi)工到竣工僅用18個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了世界同類汽車工廠建設(shè)的最快速度。截至目前，滄州與京津產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目1125個(gè)，總投資5524億元?！焙颖笔嬷菔惺虚L(zhǎng)梅世彤代表說(shuō)。

受益的不僅僅是承接地，北京市發(fā)改委主任談緒祥代表表示：“這4年來(lái)，北京實(shí)現(xiàn)了從聚集資源求增長(zhǎng)到疏解功能謀發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變?！闭劸w祥介紹，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，北京放棄了“大而全”的工業(yè)體系，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，4年來(lái)累計(jì)關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)594家，部分學(xué)校和醫(yī)院疏解穩(wěn)步推進(jìn)。

去年12月，京津冀三地共同發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》，初步明確“2+4+46”個(gè)平臺(tái)。梅世彤認(rèn)為，各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位、錯(cuò)位承接，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化資源配置。

環(huán)繞渤海灣，過(guò)去天津和河北之間的港口競(jìng)爭(zhēng)一度十分激烈?！拔覀兇蚱啤划€三分地’思維定式，主動(dòng)推動(dòng)多個(gè)津冀兩地港口合資合作項(xiàng)目取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了由‘競(jìng)爭(zhēng)’走向‘競(jìng)合’的重大轉(zhuǎn)變?！碧旖蚋郏瘓F(tuán)）有限公司黨委副書記、總裁梁永岑委員表示。

讓創(chuàng)新成為最強(qiáng)引擎

科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。京津冀地區(qū)聚集了全國(guó)最多的高等院校、科研院所和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如何真正實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果？

2016年11月22日，濱海—中關(guān)村科技園正式揭牌，京津冀協(xié)同創(chuàng)新有了發(fā)力點(diǎn)和橋頭堡。“濱?！嘘P(guān)村科技園推動(dòng)北京創(chuàng)新要素與濱海新區(qū)優(yōu)質(zhì)資源緊密牽手，新增注冊(cè)企業(yè)400余家，百度創(chuàng)新中心、京東云創(chuàng)空間等項(xiàng)目簽約落地，這些在北京街頭熟悉的公司招牌在這里也可以找到，濱?！嘘P(guān)村科技園正逐漸成為京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展大藍(lán)圖下的新地標(biāo)?！睏蠲瘶s表示，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，新區(qū)正通過(guò)不斷先行先試，逐步培育出一系列創(chuàng)新項(xiàng)目標(biāo)桿與區(qū)域合作樣板。

河北省廊坊市市長(zhǎng)陳平代表說(shuō)，廊坊充分利用京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等國(guó)家級(jí)合作平臺(tái)及“永清·亦莊”高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域合作平臺(tái)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，全面對(duì)接京津科技創(chuàng)新資源和科技成果，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中不斷創(chuàng)新。截至目前，廊坊已有院士工作站28家，千人計(jì)劃專家15名，協(xié)同創(chuàng)新基地22家，與京津冀30余家技術(shù)交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了資源共享，全市90%以上的科技型企業(yè)與京津科研院所和高校建立了密切合作關(guān)系。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的人才資源。要讓人才愿意來(lái)、留得下，除了建立人才發(fā)展所需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，還要著力解決人才流動(dòng)的后續(xù)問(wèn)題，比如醫(yī)療、社保、子女就學(xué)等問(wèn)題?！焙颖蓖迫な兰o(jì)信息技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)孟憲明委員建議，應(yīng)通過(guò)體制機(jī)制改革，打破地域壁壘，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)京津冀醫(yī)療資源共享、教育資源共享、社會(huì)保障制度接軌互通，解除人才的后顧之憂。

用綠色為京津冀“打底”

良好生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是協(xié)同發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重點(diǎn)任務(wù)，讓綠色成為京津冀大地最亮麗的底色，三地的高質(zhì)量發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)支撐。

“近年來(lái)北京的藍(lán)天越來(lái)越多，綠意越來(lái)越濃，這離不開(kāi)河北作為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的貢獻(xiàn)，而塞罕壩林場(chǎng)作為其中的一分子，倍感光榮。”河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)北曼甸林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張利民代表說(shuō)，“今后，我們要自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為保障京津冀高質(zhì)量發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)?！?/p>

北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張工代表表示，隨著生態(tài)治理共治共享成果的顯現(xiàn)，四年來(lái)，三地PM2.5濃度下降超三成，三地老百姓呼吸到了更清新的空氣。不過(guò)，張工也坦言，雖然北京市空氣質(zhì)量的改善取得了一些積極的進(jìn)展，但也要保持清醒的頭腦。隨著大規(guī)模生產(chǎn)性污染源治理的完成和污染源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，接下來(lái)的治理任務(wù)也會(huì)更艱巨，需要采取更加精細(xì)化的措施來(lái)有效應(yīng)對(duì)。

河北省張家口市肩負(fù)著為首都保水源、阻風(fēng)沙、送清風(fēng)的重任。河北省政協(xié)副主席盧曉光委員表示，“應(yīng)把高質(zhì)量發(fā)展根本要求貫穿到張家口規(guī)劃、建設(shè)、管理的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程?！北R曉光呼吁，重點(diǎn)是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)，大力發(fā)展可再生能源、冰雪運(yùn)動(dòng)休閑等綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的綠色發(fā)展體系。

“政府工作報(bào)告提出，以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)?！敝薪ㄈ贮h委書記陳華元代表表示，要把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿雄安新區(qū)建設(shè)全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)設(shè)計(jì)理念、生態(tài)建設(shè)理念、生態(tài)運(yùn)營(yíng)理念，將新區(qū)打造成一座綠色、生態(tài)、節(jié)能的智慧新城，使其在高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)的樣板。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月14日 09 版）