人民政協(xié)網(wǎng)北京3月13日電（記者 高楊）12日上午，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財經(jīng)委副主任委員烏日圖、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

現(xiàn)行有效法律達(dá)到263部

在回答過去5年來全國人大立法工作取得了怎樣的成就和立法特色時，許安標(biāo)介紹，十二屆全國人大常委會堅決貫徹落實黨中央的決策部署，立法的數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快、效果好，取得了一批新的重要成果。過去5年來，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域一批重大的立法項目相繼出臺，保障憲法實施的法律制度不斷健全，國家安全法律制度體系基本確立，制定了民法總則，民法典編纂工作取得重大進(jìn)展。

到今年2月底，十二屆全國人大及其常委會制定法律25部，修改法律127件次，通過有關(guān)法律問題的決定和重大問題決定46次，作出法律解釋9件。我國現(xiàn)行有效法律總共達(dá)到了263部?！耙粋€總體的判斷，就是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系進(jìn)一步完善和發(fā)展?！?/p>

與此同時，5年來與司法體制改革相關(guān)的法律立改廢釋工作，也保證了重大改革舉措于法有據(jù)。

王超英介紹，十二屆全國人大常委會著力健全相關(guān)法律制度，審議通過了刑法修正案（九）以及關(guān)于修改行政訴訟法、民事訴訟法、法官法等法律的決定；作出了一系列的授權(quán)決定和改革決定，為部分地區(qū)和特定領(lǐng)域先行先試提供了法律依據(jù)；密切關(guān)注改革試點的情況，及時聽取和審議有關(guān)部門就改革工作和試點情況的工作報告，在試點期滿后根據(jù)實際情況修改完善法律。

加強環(huán)保和民生方面立法

呂彩霞介紹，全國人大常委會在十二屆時制定的立法規(guī)劃中有18個立法項目是涉及環(huán)境生態(tài)保護的，占到了整個立法項目的18%以上，另外在制度設(shè)計上，強調(diào)系統(tǒng)性、全面性，注重立法與國家發(fā)展戰(zhàn)略、民生關(guān)切相結(jié)合，構(gòu)建國家完善的污染防治體系。比如修改了環(huán)境保護法、野生動物保護法、海洋環(huán)境保護法、大氣與污染防治法、水污染防治法，制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法、核安全法和正在審議的土壤污染防治法等。

在回答有關(guān)垃圾跨省傾倒問題時，呂彩霞表示，全國人大常委會要通過立法來實行頂層設(shè)計和制度設(shè)計。同時加強宣傳，提高公民自覺性，并以技術(shù)手段提供支撐?！按送猓覀円蚕Ｍㄟ^法律制度和政策引導(dǎo)，從資源利用的源頭上解決問題，規(guī)范資源利用的行為，提升資源利用的效率?！?/p>

“十二屆全國人大新制定的一些文化領(lǐng)域的法律，明確了政府主導(dǎo)、鼓勵社會力量參與的原則，也建立健全了相應(yīng)的一些管理制度，優(yōu)化了服務(wù)功能。”吳恒說，這對于深入實施文化惠民工程，豐富人民群眾精神食糧都具有重要意義。

針對近來屢有發(fā)生的校園欺凌和暴力事件，王勝明表示：“全國人大內(nèi)司委建議修改未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法。在此過程中，一定會認(rèn)真研究校園欺凌相關(guān)問題，提出有針對性的解決辦法?！?/p>

在回答記者有關(guān)“民法典編纂”的問題時，王超英表示，現(xiàn)在民法典各分編的編纂工作正在有序地開展。初步考慮是今年下半年擇機整體提請全國人大常委會審議，提請全國人大常委會審議后再下一步的工作大體上設(shè)想是進(jìn)行分階段審議，爭取2020年的時候一并提請全國人民代表大會會議審議通過。

耕地占用稅等6個稅種列入立法計劃

落實稅收法定原則是黨的十八屆三中全會提出的明確任務(wù)。

烏日圖說，目前我國18個稅種中有6個已實現(xiàn)法定，還有12個需要上升為法律。今年立法工作計劃建議已將耕地占用稅、資源稅、消費稅、契稅等6個稅種列入立法計劃。

對于市場高度關(guān)注的股票發(fā)行注冊制，烏日圖表示，下一步將密切關(guān)注股票發(fā)行注冊制改革法律授權(quán)實施的情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時推動全國人大常委會審議通過證券法修訂草案。

針對監(jiān)察法生效以后是否會與現(xiàn)行的人民檢察院組織法相沖突的問題，王勝明表示，本次大會通過監(jiān)察法后，全國人大常委會將繼續(xù)審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關(guān)法律也將相應(yīng)修改。這樣，法律之間才能和諧統(tǒng)一，才能為監(jiān)察委員會、檢察院行使職權(quán)提供進(jìn)一步的法律保障。