將粵港澳大灣區(qū)打造成協(xié)同發(fā)展的“東方明珠”

——部分民主黨派建言粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 包松婭）兩會期間，粵港澳大灣區(qū)熱度持續(xù)升溫。3月5日，國務(wù)院總理李克強在2018年政府工作報告中提到，出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。按照規(guī)劃，這個包含珠三角9個城市、香港和澳門，覆蓋人口超過6600萬，GDP約1.3萬億美元的中國灣區(qū)，將有望成為媲美舊金山、紐約，成為全球經(jīng)濟總量最大的世界級灣區(qū)。今年兩會，部分民主黨派同樣關(guān)注了大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)問題，為將粵港澳大灣區(qū)打造成全球矚目的世界級灣區(qū)建言獻策。

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發(fā)展：協(xié)同聯(lián)動促共同提升

粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展前景毋庸置疑，但民盟中央在對粵港澳大灣區(qū)的關(guān)注中，留意到了其中的障礙，體制壁壘成為制約發(fā)展的突出障礙，三地金融業(yè)發(fā)展不平衡，資金總量排名第一的香港以10萬億元遙遙領(lǐng)先。金融機構(gòu)引導力度欠佳，金融軟實力發(fā)展滯后，粵港澳大灣區(qū)在這方面缺少高端研究機構(gòu)，高層次專家也未能有效聯(lián)合，國際財經(jīng)話語權(quán)更是缺失。 

“做好錯位發(fā)展專項規(guī)劃，引導財富管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！边@是民盟中央經(jīng)過調(diào)研論證后提出的建議，依托行政首長聯(lián)席會議，進一步擴大CEPA中關(guān)于促進財富管理三地融合發(fā)展具體措施，揚長補短，鼓勵財富管理主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時給予一定的政策扶持和優(yōu)惠?！巴晟苹浉郯慕鹑诤献麟p向互通機制，在粵港澳大灣區(qū)試點放寬金融機構(gòu)準入條件，推動港澳與內(nèi)地金融機構(gòu)相互進駐，推動三地基金公司、期貨公司、證券公司等建立分支機構(gòu)，推動上市公司相互掛牌。” 

要促進整個灣區(qū)的共同提升，農(nóng)工黨中央認為，因涉及港澳兩個特別行政區(qū)，建議由中央統(tǒng)籌設(shè)立粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合管理機構(gòu)，下設(shè)工作機構(gòu)，每年定期召開會議，以市場運行法則為導向，以整體對外拓展全球大市場為目的，完善一體化共商、共建、共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，將大灣區(qū)打造成為開放程度最高、開發(fā)水平最高、創(chuàng)新能力最強、經(jīng)濟活力最強的模范區(qū)。

創(chuàng)新：把粵港澳大灣區(qū)打造成全球創(chuàng)新高地

對標紐約、東京、舊金山世界三大灣區(qū)，把粵港澳大灣區(qū)打造成全球創(chuàng)新高地，將是我國參與全球競爭、建設(shè)世界級城市群的重要抓手。

粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新能力突出、國際化水平領(lǐng)先，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢明顯。“但是香港、澳門與其他城市在政治體制和法律制度上存在較大差異，阻礙了創(chuàng)新合作，在創(chuàng)新要素的跨境流動上也存在嚴重障礙，除香港、澳門、深圳、廣州外，其他城市企業(yè)處于全球價值鏈低端，急需轉(zhuǎn)型升級。”針對整個大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展中的問題，民革中央建議，要創(chuàng)新體制機制，提升跨境協(xié)同創(chuàng)新效率。

“加快構(gòu)建要素自由流動、市場深度合作、開放包容和高度國際化的新體制，創(chuàng)建廣東創(chuàng)新中心，并與香港創(chuàng)新中心、澳門創(chuàng)新中心組建粵港澳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?！泵窀镏醒胩岢?，要協(xié)同制定粵港澳三地科技創(chuàng)新政策，建立科技合作的常態(tài)化機制，同時構(gòu)建大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。

農(nóng)工黨中央建議，要以創(chuàng)新驅(qū)動作為立足點和推進器，有效利用香港、廣州、深圳三大中心區(qū)和其他城市在基礎(chǔ)科研能力、科教創(chuàng)新能力、科技孵化應(yīng)用、科技企業(yè)創(chuàng)設(shè)等優(yōu)勢，揚其所長、互補短板、創(chuàng)新理念、打造平臺、夯實基地、發(fā)揮優(yōu)勢，“實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，促進新能源、新材料、新制造等新興產(chǎn)業(yè)的市場化蓬勃發(fā)展，將大灣區(qū)建設(shè)成中國式新型’硅谷’”。

人才：搭建人力資源流通的橋梁

人才戰(zhàn)略是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展最重要的一環(huán)。針對創(chuàng)新“引育留”機制，打造“人才洼地”，民革中央建議，發(fā)揮香港“超級聯(lián)絡(luò)人”角色，制定粵港澳大灣區(qū)的國際化人才引進政策，建立人員往來自由通道，并助其享受當?shù)鼐用翊?。“支持在珠三角地區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化器內(nèi)設(shè)立港澳創(chuàng)客空間，并給予優(yōu)惠政策，通過行業(yè)協(xié)會推進特定專業(yè)技術(shù)資格資質(zhì)的互認。”

在加快聚集各種高端、領(lǐng)軍、創(chuàng)新的國內(nèi)外人才的同時，農(nóng)工黨中央提出，可建立定向服務(wù)本區(qū)的“粵港澳城市大學”，有針對性、有目的性地做到產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈—資金鏈—人才鏈之全鏈條有機無縫對接，使大灣區(qū)成為人才政策、人才培養(yǎng)、人才聚集、人才成長和發(fā)揮人才作用的高地。

在民盟中央看來，扶持主流財經(jīng)媒體和高端智庫，吸引培育國際財富管理人才也是人才戰(zhàn)略的一環(huán)?！耙劳心戏截斀?jīng)全媒體集團、香港商報等財經(jīng)媒體的金融信息優(yōu)勢，整合粵港澳大灣區(qū)研究院、中國（深圳）綜合發(fā)展研究院等高端智庫力量，發(fā)揮香港大學、中山大學、澳門大學等知名大學學術(shù)影響力，充分展現(xiàn)大灣區(qū)財經(jīng)軟實力與影響力。共建兩院院士、中青年專家、高校和科研院所博士生導師等高層次人才信息庫，發(fā)揮留交會等平臺作用，促進人才資源共享。 ”

民盟中央同時提出，充分利用僑鄉(xiāng)資源和香港的離岸人民幣中心優(yōu)勢，建立海外華僑離岸金融中心，為海外華僑提供家族辦公室、財富傳承等離岸金融服務(wù)，在“一帶一路”沿線國家開展項目時優(yōu)先使用粵港澳三地人民幣資金，將粵港澳大灣區(qū)打造成我國離岸財富管理的先行區(qū)和實驗區(qū)。