十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月11日17時30分舉行記者會，邀請十三屆全國人大一次會議秘書處法案組組長、全國人大常委會法工委主任沈春耀，法案組副組長、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就“憲法修正案”相關(guān)問題回答中外記者提問。

現(xiàn)場記者積極爭取提問機會

鄭淑娜：到目前為止，經(jīng)統(tǒng)計，通過這次修改立法法已經(jīng)在設(shè)區(qū)的市中有323個設(shè)區(qū)的市，包括自治州，有立法權(quán)了。經(jīng)過幾年的實踐，現(xiàn)在已經(jīng)有595部設(shè)區(qū)市制定的地方性法規(guī)。剛才您提到立法的主體多了，層級也多了，確實有一個如何保障法治統(tǒng)一的問題。在立法法當中，我們設(shè)了幾道防線，第一個是限權(quán)限，剛才我講了三個方面，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護和歷史文化保護。第二個是不抵觸，就是設(shè)區(qū)的市在制定地方性法規(guī)的時候不能與憲法、法律、行政法規(guī)，還包括本省的行政法規(guī)相抵觸。第三道防線就是報批準。設(shè)區(qū)的市制定的地方性法規(guī)要經(jīng)過省一級的人大常委會批準。第四道防線就是報備案，設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)要通過省人大常委會報全國人大常委會和國務院備案，如果發(fā)現(xiàn)制定的地方性法規(guī)違反上位法，有權(quán)機關(guān)就要糾正。我想，這幾道防線做好了，就能夠保證法制的統(tǒng)一。謝謝。