人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者范文杰 張倩） 3月5日下午,北京會議中心會議樓,農(nóng)業(yè)界別委員就政府工作報(bào)告展開熱烈討論,焦點(diǎn)自然而然地落到鄉(xiāng)村振興上。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何落實(shí)?全國政協(xié)委員蔣齊第一個發(fā)言:“我搞了幾十年荒漠化調(diào)研,這幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展成績有目共睹。只有繼續(xù)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鞏固好退耕還林成果,才能確?！赝说孟?農(nóng)民穩(wěn)得住,復(fù)墾不反彈’,才能保證青山永駐、綠水長流。”……

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帶著濃厚的興趣,記者隨后采訪了蔣齊委員。

蔣齊是政協(xié)委員,他的另一個身份是寧夏農(nóng)林科學(xué)院荒漠化治理研究所所長,談到生態(tài)環(huán)境和荒漠化治理,他開始打開了話匣子。

“我一直從事生態(tài)方面的工作,本次提案關(guān)注的重點(diǎn)是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)國有林場的發(fā)展?！彼f,國有林場大多始建于上世紀(jì)五、六十年代,主要分布在邊遠(yuǎn)荒漠、水土流失嚴(yán)重、灘地戈壁、大江大河兩岸和一級、二級支流的源頭及天然林區(qū),生態(tài)區(qū)位極為重要,大部分林場遠(yuǎn)離城區(qū)、村鎮(zhèn),社會經(jīng)濟(jì)相對落后。

“西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)安全屏障區(qū),生態(tài)環(huán)境極其脆弱。經(jīng)過數(shù)十年的保護(hù)發(fā)展,生態(tài)功能得到逐步改善恢復(fù),其中國有林場發(fā)揮了重要作用,功不可沒。”蔣齊委員告訴記者,由于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)國有林場起點(diǎn)低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、所處環(huán)境更為艱苦,發(fā)展至今仍有許多問題依靠自身無法解決。

“有的林場場部還不如一個農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)的隊(duì)部,林場債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重,由于林場保護(hù)和培育森林資源所必需的剛性支出和林業(yè)收入來源少的原因,國有林場大都處于無力償還狀態(tài)?！笔Y齊委員對此深表擔(dān)憂。

蔣齊委員以寧夏為例進(jìn)行了說明,他說,自2015年2月中發(fā)〔2015〕6號文件印發(fā)了《國有林場改革方案》以來,寧夏國有林場由98個整合為90個,在崗職工5628人,國有林場總經(jīng)營面積由1544萬畝增加的1637萬畝。通過改革理順了國有林場隸屬關(guān)系,明確了功能定位,創(chuàng)新了資源管護(hù)機(jī)制,建立了績效考核管理機(jī)制,為國有林場下一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但由于積弊較深、歷史欠賬多,同時存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、技術(shù)人員缺乏、職工年齡老化嚴(yán)重等問題,嚴(yán)重影響著國有林場的健康發(fā)展。

為此,蔣齊委員建議國家制定長期行之有效的退耕還林補(bǔ)助政策,防止毀林復(fù)墾情況的發(fā)生。對于具體補(bǔ)助形式和標(biāo)準(zhǔn),蔣齊建議,前一輪退耕還林期滿后,符合條件的退耕還林生態(tài)林要盡可能納入國家生態(tài)效益補(bǔ)償,適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并與管護(hù)效益掛鉤,政府購買服務(wù);新一輪退耕還林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)、差別化管理,每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)保持在1600-2500元。

“一直以來,大家都認(rèn)為退耕還林是一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程,應(yīng)該說,它更是一項(xiàng)民生工程。”蔣齊委員認(rèn)為,應(yīng)從國家層面推動國有林場人事制度改革創(chuàng)新,建立適應(yīng)和滿足國有林場現(xiàn)代化建設(shè)的用人機(jī)制,有效破解當(dāng)前國有林場專業(yè)技術(shù)人才匱乏、職工老化嚴(yán)重等困局,培養(yǎng)善經(jīng)營、懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍,為國有林場可持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

問及作為新委員有什么打算,蔣齊表示要在今后工作中認(rèn)真履職盡責(zé)。作為農(nóng)業(yè)一線的科研工作人員,他計(jì)劃在國家生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及自治區(qū)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略方面積極建言獻(xiàn)策。同時,將好好利用全國政協(xié)委員這一張名片,把基層的情況和人民的呼聲帶到北京,及時把中央的政策傳達(dá)給人民群眾。