以更大的開放推動更深入的改革

周漢民

以改革的精神、靠改革的勇氣、用改革的方法，把一切改革和發(fā)展的機遇，變成一個國家、一個民族發(fā)展的現(xiàn)實

2018年，我們迎來了改革開放40周年。世界每時每刻都在發(fā)生變化，中國也每時每刻都在發(fā)生變化。不敢擁抱變化，就不能在變化的世界中有所成就。我們仍要以更大的開放推動更深入的改革，以改革的精神、靠改革的勇氣、用改革的方法，把一切改革和發(fā)展的機遇，變成一個國家、一個民族發(fā)展的現(xiàn)實，這正是我們對改革開放40年最好的致敬。

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從1978年到1988年，5個經(jīng)濟特區(qū)建立；1984年，14個沿海開放城市確立；從1986年，我國政府毅然決然提出恢復我國在關貿(mào)總協(xié)定中的原始締約國地位，到2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織，15年篳路藍縷的艱辛談判，中國融入國際社會、與國際規(guī)則靠攏、并逐步成為國際規(guī)則的捍衛(wèi)者和新的國際規(guī)則的締造者之一。特別是1990年4月18日浦東新區(qū)的設立，到2017年4月1日，以習近平同志為核心的中共中央決定設立雄安新區(qū)，我國19個新區(qū)逐次推開，形成對外開放的新格局。我們的改革必須比照國際經(jīng)驗，按照國際規(guī)則來進行，這就叫以開放促改革。時間已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明：開放帶來進步，封閉必然落后。

國家發(fā)展到最關鍵時刻，唯有改革。而改革必須與世界潮流相吻合。鄧小平同志提議作出浦東開發(fā)開放的重大決策，就是要以浦東開發(fā)開放為契機，從新的層面突破20世紀80年代末中國經(jīng)濟發(fā)展的僵局，打破一些西方大國對我國采取的經(jīng)濟封鎖和政治攻擊，彰顯中國特色社會主義的蓬勃生命力。

浦東的開發(fā)開放，一是向世界表明中國人民改革開放的決心和信心。二是為中國改革開放打造了樣板，樹立了標桿，為中國入世作了物質準備。三是改革要同心。沒有一個偉大的實踐是唾手可得的，要有勇氣、激情和決心才行，憑著我們對這塊土地特別的熱愛，大家努力朝一個目標前進。這就是浦東開發(fā)開放的貢獻。

當前，隨著國際單邊保護主義的不斷盛行、CPTPP框架協(xié)議的行將生效，全球經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化。要積極應對國際經(jīng)濟格局的不斷變化，我們既要有決心，也要有信心。

2013年9月29日中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立。自貿(mào)區(qū)生命力所在，是體制、機制、法治的創(chuàng)新。上海自貿(mào)區(qū)首份，也是新中國首份負面清單，在自貿(mào)區(qū)運行第二天凌晨公布，共190條，引發(fā)全球矚目。

去年4月，遼寧、陜西，河南、重慶、四川、湖北、浙江新設七個自貿(mào)區(qū)，使中國自貿(mào)區(qū)建設進入到3.0時代。但是改革不能止步，開放未有窮期。正如習近平總書記在中共十九大報告中明確提出，“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿(mào)易港。”這給中國的自貿(mào)區(qū)試驗指明了前進的方向，給予了前行的動力。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權，體現(xiàn)了習近平總書記最近4年來反復要求的自貿(mào)區(qū)建設要“大膽闖、大膽試、自主改”的一貫思想，自貿(mào)區(qū)的核心任務是制度創(chuàng)新，無論是投資領域、貿(mào)易領域、其他商事領域、海關監(jiān)管領域，還是政府自身改革方面，都應該大膽闖、大膽試、自主改。對標世界最高標準，建設我國的自由貿(mào)易港，其實就是要遵循習近平總書記所提出的，實現(xiàn)法治化、國際化、便利化的崇高目標，建設公平、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境。

近年來，我多次就上海自貿(mào)區(qū)設立和發(fā)展、改革和開放鼓與呼。2012年上海市政協(xié)會議上，民建市委的大會發(fā)言《關于推進自由貿(mào)易港城建設》率先提出“在浦東建設局部自由貿(mào)易港區(qū)”。我將這一大會發(fā)言經(jīng)過修改提煉充實，于2012年全國政協(xié)會議以個人名義提交書面發(fā)言。2013年我在上海市政協(xié)專門提出提案，倡議設立自由貿(mào)易區(qū)。

今年，民建上海市委設立“探索自由貿(mào)易港建設”作為今年民建上海市委一號課題。我和同事決心以業(yè)余的時間做出專業(yè)的成果，兢兢業(yè)業(yè)，繼續(xù)奮斗，在中國改革開放40周年之際，我們整理行裝再出發(fā)！

（作者系全國政協(xié)委員、民建中央副主席、民建上海市委主委、上海社會主義學院院長）