人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電(記者 陳啟杰)海南離島免稅政策于2011年4月發(fā)布實施后,歷經(jīng)六年四次調(diào)整政策,促進(jìn)離島免稅行業(yè)的發(fā)展,推動了海南經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步。住瓊?cè)珖f(xié)委員經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)隨著海南省發(fā)展戰(zhàn)略的突破與變化,離島免稅政策已不能完全適應(yīng)目前和未來海南社會發(fā)展規(guī)劃,需要有所突破和完善。

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委員們認(rèn)為,海南省內(nèi)離島免稅店僅有?？凇⑷齺喐饕患?三亞一家市內(nèi)免稅店,?？谝患覚C(jī)場免稅店。兩類店對于旅游收入增長,對于地方經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)不同。三亞市內(nèi)免稅店不僅帶動海棠灣的客流量,拉動三亞旅游收入增長,而且也輻射到“大三亞旅游圈”航空運(yùn)輸、餐飲業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)發(fā)展。?？跈C(jī)場對“瓊北旅游圈”的帶動很不明顯,有數(shù)據(jù)顯示:2016年?？诿捞m機(jī)場旅客流量1880萬人次,大大超過三亞鳳凰機(jī)場旅客流量,但同年度?？跈C(jī)場店的銷售總收入僅相當(dāng)于三亞市內(nèi)店的35%。在?？谑蟹秶鷥?nèi)增設(shè)市內(nèi)店有著現(xiàn)實的迫切需求。機(jī)場店和市內(nèi)店的同時運(yùn)營,可以形成錯位競爭、良性互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng),從而實現(xiàn)對瓊北地區(qū)范圍內(nèi)離島游客的全覆蓋。委員們還發(fā)現(xiàn)離島免稅政策仍存在部分條款限制如品類和件數(shù)、免稅額度與次數(shù)、離島交通工具。行郵稅等問題制約了海南離島免稅效應(yīng)。

委員們建議增設(shè)?？谑袃?nèi)免稅店,帶動瓊北旅游圈發(fā)展。有助于豐富瓊北地區(qū)旅游內(nèi)容,延長海口市內(nèi)游客停留時間,發(fā)展瓊北旅游休閑旅游產(chǎn)業(yè)。增設(shè)博鰲市內(nèi)免稅店,助力中國高端對外交流平臺、世界頂級國際會議中心發(fā)展;借助亞洲博鰲論壇的宣傳推廣,逐步擴(kuò)大海南旅游品牌的影響力,同時在海南島內(nèi)形成不同類型免稅模式互補(bǔ)、不同區(qū)域免稅店聯(lián)動格局,共同發(fā)力強(qiáng)化離島免稅政策效果,引導(dǎo)中國境內(nèi)奢侈品消費(fèi)能力回流,帶動海南國際旅游島的高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;行郵稅起征點調(diào)整,將有助于引導(dǎo)中國境內(nèi)奢侈品消費(fèi)能力回流,帶動海南國際旅游島的高端服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展;放開離島取貨方式的限制條款,在目前飛機(jī)、火車離島免稅購物的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步放開輪船離島旅客的免稅品購買限制。在海關(guān)監(jiān)管的前提下,實施免稅品郵寄模式,方便離島免稅旅客。推行島內(nèi)外居民的同等待遇,取消針對島內(nèi)居民的離島免稅購物限制條件,島內(nèi)外居民一視同仁。