3月8日下午，全國政協(xié)十三屆一次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行第二場記者會，主題是“政協(xié)委員談推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。

中共十九大作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一歷史性論斷?，F(xiàn)在，對中國的經(jīng)濟，已不再糾結(jié)于“增速快一點還是慢一點”，而是更強調(diào)品質(zhì)而非速度。這意味著經(jīng)濟發(fā)展進入動力換擋的關(guān)鍵節(jié)點，這也是抓住機遇、攻關(guān)奪隘的歷史性時刻。

對中國經(jīng)濟，該怎么看？怎么辦？記者會上，五位政協(xié)委員對此給出了詳盡的回答。他們用真誠的態(tài)度，傳遞出對中國經(jīng)濟發(fā)展的共同信心。

楊偉民：

控制國企債務(wù)是防范債務(wù)風(fēng)險重中之重

現(xiàn)在，隨著中國經(jīng)濟下行壓力加大，國際社會比過去任何時候都更加關(guān)心中國的債務(wù)風(fēng)險。在談到外界對中國債務(wù)規(guī)模的擔(dān)憂時，楊偉民表示，當(dāng)前中央政府債務(wù)比較穩(wěn)定，地方政府限額范圍之內(nèi)的債務(wù)也比較穩(wěn)定。不過他認(rèn)為，應(yīng)該重點關(guān)注地方政府的隱性債務(wù)，重點關(guān)注國企尤其是央企的債務(wù)。

楊偉民坦承，我國總體上債務(wù)增長較快，但它是結(jié)構(gòu)性的。政府債務(wù)中最應(yīng)該關(guān)注的是地方政府的隱性債務(wù)，新預(yù)算法出臺以后，出現(xiàn)了一些地方政府變換花樣來舉債的問題。“中央政府正在采取一些措施，控制新的隱性債務(wù)增量，逐步化解隱性債務(wù)的存量?！?/p>

當(dāng)前，居民債務(wù)呈現(xiàn)上漲快的勢頭，楊偉民表示，我們要通過控制好房地產(chǎn)泡沫來防范居民債務(wù)過快增長，這需要建立新的住房制度和房地產(chǎn)長效機制，控制房地產(chǎn)泡沫繼續(xù)吹大。

“國有企業(yè)尤其是一部分央企，總的債務(wù)是比較高的?！睏顐ッ裾f，去年全國金融工作會議已明確，要把控制國有企業(yè)債務(wù)作為今后控制總債務(wù)的重中之重，國資委正在研究制定有關(guān)辦法來控制國有企業(yè)債務(wù)，首先要控制中央企業(yè)的債務(wù)。“只要經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)持續(xù)增長，同時讓債務(wù)的增長低于經(jīng)濟增長水平，我們的債務(wù)率就會逐步下降，債務(wù)風(fēng)險就會得到有效控制?！?/p>

今年政府工作報告強調(diào)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在楊偉民看來，其最核心要義是遵循經(jīng)濟規(guī)律，把握好各項工作的度，既不要盲目冒進，也不要無所作為、無所事事。

“穩(wěn)中求進，不是說哪些方面要穩(wěn)、哪些方面要進，而是要作為整體來把握?！睏顐ッ裾f，他對此的理解是，經(jīng)濟工作當(dāng)中的任何一項任務(wù)，包括保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解金融風(fēng)險、積極穩(wěn)妥地處置地方政府債務(wù)以及促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等，都要堅持穩(wěn)中求進。

胡曉煉：

金融監(jiān)管捆住“黑天鵝”“灰犀?！?/strong>

近日，安邦、華信能源等私營企業(yè)被中央或者地方政府部門接管，凸顯出國家在維護金融安全方面的堅定決心，也引起了中外媒體熱議。

在回應(yīng)這一熱點話題時，胡曉煉委員表示，一些大的金融控股集團在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了違法違規(guī)問題，形成巨大的風(fēng)險隱患。對于這種風(fēng)險隱患，是必須及時消除的。對此，監(jiān)管部門積極“拆彈”，出臺一系列監(jiān)管規(guī)定，采取了強有力的措施來化解風(fēng)險，不讓“黑天鵝”飛起來，也不讓“灰犀?！睕_出來。

在胡曉煉看來，這些違法違規(guī)的企業(yè)，有的是把保險公司做成了資產(chǎn)投資公司，有的是把實業(yè)做成了金融，杠桿率非常高，同時法人治理不夠健全。這些機構(gòu)“個頭”都比較大，一旦發(fā)生風(fēng)險，對市場影響很大。

胡曉煉說，中國有高度的防控風(fēng)險自覺。在處置風(fēng)險中，監(jiān)管部門采取了分類施策的做法，而不是一刀切，風(fēng)險化解和處置做得非常平穩(wěn)，因此不會在這個過程中再產(chǎn)生重大風(fēng)險。

胡曉煉表示，我們的監(jiān)管一直在積極地填空白、補短板，發(fā)現(xiàn)機構(gòu)有套利行為和規(guī)避監(jiān)管行為、有在灰色地帶游走的行為，監(jiān)管機構(gòu)會立即出臺監(jiān)管辦法，及早堵住漏洞。她頗有信心地說：“一個或幾個金融機構(gòu)的問題，不會‘從一只狼弄成狼群’，最后造成系統(tǒng)風(fēng)險?！?/p>

同時，胡曉煉也建議監(jiān)管機構(gòu)把著力點放在強化金融機構(gòu)的公司治理上，及時彌補監(jiān)管空白，并有效協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域和不同機構(gòu)，讓一種金融行為有一個監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，不能出現(xiàn)那么多“套利”的行為。

此外，胡曉煉建議監(jiān)管機構(gòu)在出臺監(jiān)管規(guī)定的時候，要加大與市場的溝通力度，讓金融機構(gòu)早做準(zhǔn)備，以防對市場產(chǎn)生沖擊。

陳曉華：

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在“人”

中共十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，這是在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中寫下的劃時代一筆。記者會上，陳曉華委員談到了自己對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解。在他看來，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在“人”，要大力培育“新農(nóng)民”，把外出的“能人”引回來，把城里的人才引下來。

現(xiàn)在，越來越多的人進城打工，很多鄉(xiāng)村正在變成“空心村”?！叭绻粋€村沒有了人氣，這個村的發(fā)展肯定搞不好?！标悤匀A說，“空心村”的出現(xiàn)是城鎮(zhèn)化的一種必然結(jié)果，世界上不少國家在城鎮(zhèn)化率達到70%以前，都出現(xiàn)過農(nóng)村人口外流的現(xiàn)象。但陳曉華也認(rèn)為，對這個情況不能消極對待，不然鄉(xiāng)村振興就可能落空。

鄉(xiāng)村振興要圍繞“人”做文章。陳曉華覺得，可以從兩方面來著手。一方面要大力培育新主體和“新農(nóng)民”，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，特別是致富帶頭人和農(nóng)村的實用人才。同時，要通過各種政策吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。陳曉華說：“這幾年，已有大約700萬各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村從事新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，搞得風(fēng)生水起。對這種趨勢，應(yīng)該積極扶持和引導(dǎo)?！?/p>

除了培育人才，陳曉華認(rèn)為另一方面是要優(yōu)化村莊布局。對于有條件的村，要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供公共服務(wù)，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件。對于有歷史和文化價值的村莊要加以保護，對于沒有生存條件的村莊要易地搬遷。通過這些舉措，就能把產(chǎn)業(yè)振興的各項舉措落到實處。

現(xiàn)在，中國還存在大量小農(nóng)戶，小農(nóng)戶如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接？對此，陳曉華表示，重點是要把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道。一方面，要提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合，通過互幫互助、抱團取暖，解決好“一家一戶干不了、干不好和干起來不合算”的問題。另一方面，要發(fā)揮農(nóng)村新型經(jīng)營主體的帶動作用。這種帶動，最關(guān)鍵的是要解決好利益連接機制，讓農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享到增值收益。

錢穎一：

經(jīng)濟增速的目標(biāo)低了，但挑戰(zhàn)更大了

今年政府工作報告將經(jīng)濟增長目標(biāo)定在6.5%，較去年有所下調(diào)。同時，有10余個省份也下調(diào)了2018年經(jīng)濟增長目標(biāo)。如何看待這一現(xiàn)象？錢穎一表示，把今年的預(yù)期目標(biāo)定在6.5%，是為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展留出空間。

“我理解為，地方政府為了實現(xiàn)從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展而發(fā)出的一個重要信號。做到這一點，并不容易?！卞X穎一說，“經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”，我們已經(jīng)講了20年。長期以來，地方政府在追求發(fā)展質(zhì)量方面的傾斜力度不夠。這一次，我們看到了地方政府的決心。

錢穎一認(rèn)為，雖然增長速度的預(yù)期目標(biāo)調(diào)低了一點，但是工作的壓力和挑戰(zhàn)更大了。因為，高質(zhì)量發(fā)展并不像單純提高GDP增速這么簡單，也很難用一個指標(biāo)來衡量。

今年是改革開放40周年，改革開放正在走進“深水區(qū)”。記者會上，錢穎一說：“只要不忘改革開放的初心，我們就有信心把改革進行到底?！?/p>

在錢穎一看來，改革開放40年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大的成就，但我們要保持清醒的頭腦和客觀的判斷，因為我國人均GDP是低于世界平均水平的。

錢穎一認(rèn)為，不忘改革開放初心，體現(xiàn)在三個方面。首先是開放。開放不僅僅是貿(mào)易投資，也包括人才、技術(shù)等多方面的開放。其次是讓市場起作用，市場對資源配置的效率遠遠超出我們的想象。不按市場規(guī)律辦事，受到的懲罰也會超出我們的預(yù)期。此外，還要把激勵機制建立好。有了正確的激勵，才會激發(fā)出巨大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。

寧高寧：

中國制造業(yè)升級可能像互聯(lián)網(wǎng)一樣快

今年政府工作報告中，“來一場中國制造的品質(zhì)革命”這句話讓人印象深刻。寧高寧認(rèn)為，現(xiàn)在講“品質(zhì)革命”非常及時，因為這是整個中國制造業(yè)和中國企業(yè)面臨的問題。

“中國制造業(yè)從作為世界工廠到制造業(yè)大國，取得了舉世矚目的成就。但是，不斷地有‘在日本搶馬桶蓋’這類問題出來，說明消費者還是不滿意，制造業(yè)技術(shù)水平還是不夠?！睂幐邔幪孤实乇硎尽?/p>

不過，眼下正在發(fā)生的變化讓寧高寧感到欣喜?！霸谄髽I(yè)界，買礦山、油田、土地等資源的，找政策支持的企業(yè)少了。而且，沒有創(chuàng)新、沒有技術(shù)的企業(yè)，不會去擴大規(guī)模，不做重復(fù)性建設(shè)。我覺得，這是一個很好的開始，中國制造業(yè)升級已經(jīng)悄悄起步了?！?/p>

寧高寧認(rèn)為，這得益于堅決執(zhí)行中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也得益于市場本身的力量。他說，今天中國市值最大、做得最好的企業(yè)，都是靠技術(shù)發(fā)展起來的。因為，自然資源、環(huán)境資源等限制，使得企業(yè)很難再一味擴大規(guī)模或者低水平重復(fù)建設(shè)。同時，政府的支持，包括產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和稅收政策的支持，也帶來了很大的變化。

“我相信，中國制造業(yè)的升級很有可能像互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用一樣，在幾年之內(nèi)就有很大的提升。因為，大家的注意力和興奮點都轉(zhuǎn)到制造業(yè)升級上來了?！睂幐邔幷f。

在談到國企改革時，寧高寧說，國企改革進行了很多年，取得了很大成績。但相對來說，國企的凈資產(chǎn)回報率還不算高。同時，國企所處的行業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，創(chuàng)新能力和引領(lǐng)能力不夠強。

寧高寧認(rèn)為，首先要進一步推進股權(quán)的改革，即混合所有制改革。這里面還包括，怎么處理好黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對企業(yè)的管理問題，怎么處理好董事會管理團隊的問題，怎么處理好新來的股東股權(quán)大小和管理方式的問題，怎么形成合力的問題，等等。同時，國企要進行戰(zhàn)略方向的調(diào)整，要進行創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)市場。此外，還要改革“人”，即改變國企人的觀念，實現(xiàn)人的能力提升，否則誕生不了具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

本版圖片均由本報記者齊波攝