人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 徐艷紅）“隨著兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，農(nóng)村學(xué)前教育得以迅速發(fā)展，學(xué)前教育資源顯著擴(kuò)大，辦園水平逐步提高，入園率快速提升。但在我國(guó)貧困農(nóng)村地區(qū)，由于人口分散、學(xué)前教育資源基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，以及地方財(cái)力有限對(duì)學(xué)前教育投入不足，造成當(dāng)前我國(guó)貧困農(nóng)村學(xué)前教育普惠性學(xué)前教育資源總量仍顯不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園有園舍無(wú)機(jī)構(gòu)編制、幼兒教師數(shù)量短缺、質(zhì)量不高等現(xiàn)象依然存在?！比珖?guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)江大學(xué)副校長(zhǎng)鄭軍表示擔(dān)憂，鄭軍還在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方對(duì)學(xué)前教育的管理體制基本已實(shí)現(xiàn)“以縣為主”，而縣級(jí)財(cái)政困難，難以保障學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。比如有些由中央財(cái)政資金支持建起來(lái)的幼兒園，因縣級(jí)后續(xù)財(cái)政投入難以到位，只能靠收取保教費(fèi)維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，想要提高教師待遇、改善辦園條件等都缺乏資金支持，發(fā)展舉步維艱。

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為此，鄭軍建議：嘗試構(gòu)建省級(jí)政府統(tǒng)籌的農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。據(jù)他介紹，2017年教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》，明確“建立健全‘國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省地（市）統(tǒng)籌、以縣為主’的學(xué)前教育管理體制”要求“省級(jí)、地市級(jí)政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對(duì)貧困地區(qū)支持力度。落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用?！编嵻娬J(rèn)為要增強(qiáng)學(xué)前教育保障能力，可構(gòu)建由省級(jí)統(tǒng)籌建立經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。省級(jí)財(cái)政增設(shè)學(xué)前教育發(fā)展資金，明確生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立生均經(jīng)費(fèi)制度；加大對(duì)農(nóng)村幼兒教師專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公辦園編內(nèi)編外教師同工同酬 ；實(shí)施省內(nèi)貧困地區(qū)差異化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的貧困農(nóng)村地區(qū)，省級(jí)在科學(xué)確定各縣市財(cái)力水平的基礎(chǔ)上，實(shí)行差別化的轉(zhuǎn)移支付制度，體現(xiàn)傾斜扶持。