新華社北京３月５日電題：政府工作報告十大民生亮點

新華社“新華視點”記者趙文君、劉碩、李勁峰、杰文津

“把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好，促進(jìn)社會公平正義和人的全面發(fā)展，使人民生活隨著國家發(fā)展一年比一年更好?！?/p>

繼續(xù)減少農(nóng)村貧困人口，取消流量“漫游”費，提高個稅起征點，加強(qiáng)托幼全程監(jiān)管……今年的政府工作報告直面民生熱點、焦點、難點，一系列惠民政策令百姓感到溫暖和振奮。

——亮點１

扶貧：今年再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬以上

報告提出，加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬以上，完成易地扶貧搬遷２８０萬人；開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，改進(jìn)考核監(jiān)督方式。

全國政協(xié)委員、中山大學(xué)教授劉昕說，５年來，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少６８００多萬，貧困發(fā)生率由１０．２％下降到３．１％。下一步應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，攻克深度貧困地區(qū)的脫貧問題。

他表示，目前，扶貧領(lǐng)域還存在一些貪腐和責(zé)任落實不力等問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)考核方式，讓脫貧工作得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

——亮點２

就業(yè)：城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口

報告提出，２０１８年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１００萬人以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口，今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。

２０１７年全國農(nóng)民工總量達(dá)２８６５２萬人，２０１８年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力在１５００萬以上。

“隨著中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，勞動力的構(gòu)成也發(fā)生了明顯變化。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口，是對全國就業(yè)情況更加科學(xué)、合理的掌握，也是對農(nóng)民工為社會發(fā)展所做貢獻(xiàn)的肯定?！比珖舜蟠?、河南金順勞務(wù)派遣有限公司總經(jīng)理張全收說。他期待，未來的社會保障制度更加完善，讓農(nóng)民工群體在城市中獲得更多更好的公共服務(wù)，擁有更強(qiáng)的融入感和獲得感。

——亮點３

養(yǎng)老：建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度

報告提出，深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度；繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

全國人大代表、天津市人社局局長楊光說，人口老齡化已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，將在全國范圍內(nèi)對養(yǎng)老保險基金的結(jié)余與缺口進(jìn)行有效調(diào)劑，減輕部分養(yǎng)老保險基金收支缺口地區(qū)支付壓力，為穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金打下堅實基礎(chǔ)。

——亮點４

醫(yī)療：居民基本醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加４０元

直面百姓看病難、看病貴的問題，報告提出深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革；提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加４０元。

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨江西省委主委史可說，公立醫(yī)院的改革要堅持問題導(dǎo)向，破除以藥養(yǎng)醫(yī)，調(diào)整服務(wù)價格，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動價值。要注重醫(yī)院綜合服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，并減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

過去５年，居民基本醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由２４０元提高到４５０元，大病保險制度基本建立、已有１７００多萬人次受益。提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步織密基本醫(yī)療社會保障網(wǎng)。

——亮點５

教育：著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題，加強(qiáng)對兒童托育全過程監(jiān)管

報告提出，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題；要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。

全國政協(xié)委員、湖北省第二師范學(xué)院院長胡仲軍說，課業(yè)負(fù)擔(dān)重是我國教育領(lǐng)域長期以來存在的問題，不僅影響學(xué)生健康成長，也讓家長叫苦不迭。解決這一問題，關(guān)鍵是改變應(yīng)試教育模式，改變對學(xué)生的評價體系，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，尊重學(xué)生興趣，并規(guī)范課外培訓(xùn)班。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，構(gòu)建安全的幼教體系，需要政府部門、幼教機(jī)構(gòu)等各方構(gòu)建閉合的責(zé)任鏈，綜合運用多種手段，把責(zé)任落實到人。

——亮點６

住房：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉制度

報告提出，啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工５８０萬套；加大公租房保障力度；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。

全國政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院副院長范小云說，過去一年，我國住房制度改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。棚戶區(qū)改造加速推進(jìn)、住房租賃市場加速布局、老舊小區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)、“房子是用來住的、不是用來炒的”定位逐步實現(xiàn)。

——亮點７

環(huán)保：重點地區(qū)ＰＭ２．５濃度繼續(xù)下降

報告提出，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降３％，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）濃度繼續(xù)下降。

過去五年，我國重拳整治大氣污染，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）平均濃度下降３０％以上。

全國人大代表、天津市寧河區(qū)委書記王洪海說，要鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。在基層工作中，我們將持續(xù)實施大氣污染綜合治理攻堅行動，做好“散亂污”企業(yè)治理后續(xù)工作，嚴(yán)格落實控車節(jié)油、治污減排、清潔降塵、秸稈禁燒等措施，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。

——亮點８

個稅：提高個稅起征點

報告提出，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負(fù)。

目前我國個人所得稅３５００元的起征點，是２０１１年調(diào)整后確定的。全國政協(xié)委員石文先說，提高個稅起征點，增加專項扣除，意味著充分考慮納稅人家庭構(gòu)成、生活支出等因素，給予減稅實惠，在推進(jìn)個稅改革中是非常關(guān)鍵的舉措。

全國人大代表閻志表示，推進(jìn)個稅改革將給群眾帶來“真金白銀”的實惠，會達(dá)到拉動消費升級、調(diào)節(jié)收入分配等綜合效果。

——亮點９

新型城鎮(zhèn)化：建設(shè)菜市場、停車場、電梯、排澇管網(wǎng)等設(shè)施

報告提出，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶１３００萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)的改造，完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。

“新型城鎮(zhèn)化的核心在人。加大對便民服務(wù)、社區(qū)改造等方面的投入，可以提升市民的幸福感。”全國人大代表、撫州市市長張鴻星說，對一批老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城市公廁、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施等進(jìn)行改造，能夠提升城市公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化與均等化，讓居民生活得方便、舒心。

——亮點１０

消費：網(wǎng)費、過橋費、景區(qū)門票等都要降，新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年

報告提出，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低３０％；深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用；降低重點國有景區(qū)門票價格；將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。

全國人大代表蘭念瑛說，推動多領(lǐng)域降費，有利于降低生活成本、釋放消費活力。她建議在降費的同時，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造新的消費增長點，激發(fā)市場活力。