推進軍民融合需更多的“風馬牛一號”

——全國政協委員為軍民融合深度發(fā)展建言

人民政協網北京3月5日電（記者 顧書亮） 2018年2月2日下午15點51分，我國首顆私人衛(wèi)星——“風馬牛一號”在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射。這顆衛(wèi)星只有鞋盒大小、 重量不到4千克，看上去有點“寒酸”，卻是中國民間資本進入航天領域的首秀，它標志著中國軍民融合迎來了一個全新的商業(yè)模式。 

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“航天屬于六大軍工行業(yè)之一。自從我國1970年發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星48年來，‘風馬牛一號’是第一個民營資本研發(fā)制造的衛(wèi)星，這說明我國軍民融合大有可為。”來自民建界別的全國政協委員李冬玉表示。

軍民融合是興國之舉、強軍之策?！败娒袢诤习l(fā)展，對于增強一個國家的國際競爭力，推動經濟發(fā)展，提高軍隊戰(zhàn)斗力，維護國家安全具有重大意義。”來自農工界別的全國政協委員霍學喜指出，“多年來，國防科技工業(yè)自成體系，由于研發(fā)和生產是一種單向結構，習慣于自我保障，缺乏競爭，相對封閉的運行機制與市場機制的靈活性相矛盾；軍民科技基礎資源共享等缺乏有效銜接，對成果雙向轉移轉化的評價標準不明確、激勵措施不足、對接渠道不暢；軍民科技融合的整體效益不高，協同創(chuàng)新能力不強……”霍學喜認為，為強化法制保障，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導、保障作用，建議制定軍民科技融合促進法，以提高軍民科技融合發(fā)展的法治化水平。

來自婦聯界別的全國政協委員郭紅霞對十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議提出的“推進軍民科技協同創(chuàng)新”感受頗深。她說，航空、航天、兵器等六大軍工行業(yè)在陜西均有分布，且從事軍品科研生產配套的民口單位較多，形成了廠、所、院（校）配套的國防科研、教學、生產、試驗體系。特別是2017年，陜西省軍民融合穩(wěn)步發(fā)展，軍民融合產業(yè)規(guī)模居全國第二位，軍民融合產業(yè)發(fā)展成果顯著。

“科技部于2017年下半年在全國啟動了‘軍民科技協同創(chuàng)新平臺’建設工作，明確提出要建設一批戰(zhàn)略性、綜合性的軍民科技協同創(chuàng)新平臺?！惫t霞說，陜西軍民融合基礎好、軍工產業(yè)發(fā)達、軍民融合特色鮮明，建議國家加大對陜西軍民融合科技工作的支持力度，在陜西布局建設“國家軍民科技協 同創(chuàng)新平臺”，大幅提升軍民融合科技創(chuàng)新能力，培育一批擁有知名品牌的“民參軍”企業(yè)。

建設“國家軍民科技協同創(chuàng)新平臺”的建議，同樣也得到了臺盟界別的全國政協委員王二虎的響應，他說，“陜西是我國國防科技工業(yè)的重要基地。航 空、航天、兵器、船舶、核工業(yè)和軍工電子六大軍工行業(yè)在陜均有分布。2013年以來，國家先后批復、支持陜西建設創(chuàng)新型省份，西安市推進國家全面創(chuàng)新改革試驗，西安高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，都把推進軍民融合創(chuàng)新作為試驗、示范的核心任務，使陜西省科技軍民融合工作上升為國家戰(zhàn)略。”王二虎認為，加快軍民融合深度發(fā)展，是貫徹中央重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進經濟建設和國防建設的重要舉措，推進軍民融合的實驗示范和先行先試，示范帶動做大做強軍民融合產業(yè)至關重要。他建議科技部、軍委科技委加大對陜西科技軍民融合工作支持力度，第一批在陜布局建設“國家軍民科技協同創(chuàng)新平臺”，形成覆蓋軍民融合科技創(chuàng)新全鏈條的科技軍民服務生態(tài)和新的軍民融合產業(yè)集群。

金融作為實現軍民融合關鍵要素之一，在軍民融合產業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著極重要的助推作用。李冬玉指出，應對軍品按照市場經濟原則統(tǒng)一征稅，簡化民口配套和軍工單位軍品免稅流……從而推動軍民融合深化發(fā)展。李冬玉建議，盡快開展軍品稅收改革研究，對軍品按照市場經濟原則統(tǒng)一征稅，為軍工和軍品研制生產任務較多的地區(qū)提供相應比例的稅收，緩解地方財政配套建設壓力；積極開展軍品稅收補償試點，在軍品統(tǒng)一征稅短期不能實現的情況下，按照地區(qū)年度軍品訂貨量，比照地方稅收比例；簡化民口配套和軍工單位軍品免稅流程，對由地方國防科技工業(yè)管理部門歸口申請的軍品免稅合同，根據民口配套和軍工電子單位軍工資質等級情況分級處理。