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陳小澎委員:建立公平、統(tǒng)一、中性的私募基金稅收政策

2018年03月05日 15:39 | 作者:林儀 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電(記者 林儀)“我國私募基金按照組織形式分為公司型、合伙型和契約型等。其中私募股權(quán)基金以合伙型和公司型為主,私募證券投資基金普遍采用契約型?!比珖f(xié)委員、廣東證監(jiān)局黨委書記陳小澎告訴記者,由于不同組織形式私募基金稅收政策不同,其稅收負(fù)擔(dān)輕重不均。

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“對公司型私募基金而言,國外普遍不將其作為納稅主體,而是采取稅收穿透的做法,僅在投資者環(huán)節(jié)繳稅?!蔽覈壳叭詫⒐拘退侥蓟鹱鳛橐话惴ㄈ似髽I(yè),首先需要繳納企業(yè)所得稅,然后還要在個人投資者環(huán)節(jié)再繳納個人所得稅,使得公司型私募基金需要在兩層環(huán)節(jié)征稅。

“而對合伙型基金,其運作方式與一般的合伙企業(yè)有很大差別。現(xiàn)行政策仍將其作為一般合伙企業(yè),對其應(yīng)納稅所得比照個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得,按照5%-35%的累進稅率征稅。為降低合伙型私募基金的稅負(fù),各地方普遍發(fā)布并施行減免稅政策?!标愋∨熘赋觯捎诘胤叫院匣镄退侥蓟鸲愂照呷跃窒抻趯⒑匣镄突鹨暈橐话愫匣锲髽I(yè),并沒有解決合伙型私募基金稅收的根本問題,同時又存在任意降低適用稅率和進行稅基抵減的問題,因而并不具有推廣價值,從而造成了國家稅收流失和稅負(fù)不公,擾亂了國家稅收秩序。

對契約型私募基金,由于不具備法人主體資格且無需工商登記,征管實踐中,不僅在基金環(huán)節(jié)不繳稅,在投資者環(huán)節(jié)也不納稅?!澳壳?,我國正在大力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),私募股權(quán)基金和創(chuàng)業(yè)基金是培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)和提升企業(yè)價值的重要金融工具,建議應(yīng)盡快完善私募投資基金所得稅政策體系?!标愋∨煺f。

建議,根據(jù)新《證券投資基金法》第八條所確定的原則,明確包括公司型在內(nèi)的各類私募基金,如果符合僅從事被動的財務(wù)投資,且將每年所得收益分配給投資者由投資者承擔(dān)納稅義務(wù)等條件,可不再作為納稅主體和應(yīng)納稅所核算主體,而是將收益和虧損直接穿透到投資者,在投資者環(huán)節(jié)核算應(yīng)納稅所得并征稅?!熬唧w來說,是對符合投資管道條件的各類私募基金給予稅收穿透待遇?!逼浯?,是為切實防范各類避稅行為,建議由基金管理機構(gòu)統(tǒng)一為個人履行代扣代繳義務(wù)。在我國未對個人完全實行綜合納稅的情況下,應(yīng)納稅所得額和適用稅率均暫參照偶然所得;三是為保障稅收優(yōu)惠政策的效果,改進公司型創(chuàng)投基金所得稅抵扣政策。在對各類符合投資管道條件的創(chuàng)業(yè)投資基金作為非納稅主體、在投資者環(huán)節(jié)繳稅的基礎(chǔ)上,將現(xiàn)行創(chuàng)投基金應(yīng)納稅所得抵扣政策的享受主體由基金轉(zhuǎn)為投資者。

編輯:吳靜怡

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