夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系需要“繡花”功夫

——工商聯(lián)界別委員暢談產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電(記者 吳志紅) 貧困地區(qū)的實(shí)踐表明,產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好,是影響脫貧成效的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)成為源頭活水,需要下“繡花功夫”,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐體系。全國(guó)兩會(huì)期間,多位工商聯(lián)界別委員就如何建立產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,健全產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

資料圖 新華社記者 王鵬 攝

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快跟上來(lái)

想要富,先修“路”。如今,這個(gè) “路”已經(jīng)不單是道路,它涵蓋著種類眾多的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水和電等農(nóng)村公用服務(wù)。今年,全國(guó)政協(xié)委員、廣西工商聯(lián)主席磨長(zhǎng)英帶來(lái)有關(guān)貧困縣工業(yè)用電貴、村屯道路建設(shè)難的提案。

她告訴記者,西南地區(qū)是水電火電輸出重點(diǎn)地區(qū),但當(dāng)?shù)毓I(yè)用電價(jià)格仍高于廣東等非貧困地區(qū)。電力成本高,加重了貧困縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本和群眾生活成本,即使有豐富的資源也沒(méi)有資源加工業(yè)的優(yōu)勢(shì),吸引產(chǎn)業(yè)投資難度也很大。

在道路建設(shè)方面,廣西目前的中央轉(zhuǎn)移支付和自治區(qū)財(cái)力狀況,每年只能籌措45億元左右用于屯級(jí)道路建設(shè),資金缺口達(dá)32.38億元。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利性和要素自由流動(dòng)條件下,交通不便的短板使得本來(lái)就發(fā)展后勁不足的貧困地區(qū)“造血”功能被弱化。

磨長(zhǎng)英建議,在深度貧困地區(qū)要實(shí)施電力扶貧,切實(shí)通過(guò)降低電力價(jià)格提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)連片貧困山區(qū)的產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。建議中央通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,進(jìn)一步加大對(duì)村屯道路建設(shè)項(xiàng)目的資金投入,增強(qiáng)貧困地區(qū)屯級(jí)道路項(xiàng)目的資金使用的靈活性。

“國(guó)家要更多考慮這些深度貧困地區(qū)的困難,集中資金改善貧困地區(qū)的硬件條件,增強(qiáng)對(duì)資本的吸引力,實(shí)現(xiàn)多方共贏?！蹦ラL(zhǎng)英表示。

尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神

據(jù)全國(guó)工商聯(lián)去年9月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,過(guò)去兩年進(jìn)入全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)臺(tái)賬管理的民營(yíng)企業(yè)有3.53萬(wàn)家,精準(zhǔn)幫扶涉及到3.87萬(wàn)個(gè)村(其中建檔立卡貧困村2.57萬(wàn)個(gè))的558.31萬(wàn)建檔立卡貧困人口;產(chǎn)業(yè)投入466.28億元,公益投入106.3億元,安置就業(yè)49.8萬(wàn)人,技能培訓(xùn)53.5萬(wàn)人。

全國(guó)政協(xié)委員、富通集團(tuán)董事長(zhǎng)王建沂認(rèn)為,民營(yíng)企業(yè)是改革開(kāi)放政策的實(shí)踐者和受益者,有責(zé)任和義務(wù)參與“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),特別是集中力量聚焦深度貧困地區(qū)的扶貧。他建議,將中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)、中國(guó)光彩事業(yè)基金會(huì)的運(yùn)行與中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)理事企業(yè)單位所在的慈善基金會(huì)運(yùn)行有機(jī)融合起來(lái),集中資金優(yōu)勢(shì)和力量,有組織、有序地推進(jìn)光彩事業(yè)。

在脫貧攻堅(jiān)的大舞臺(tái)上,要始終注重激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。企業(yè)家在模式創(chuàng)新上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,不僅豐富了民營(yíng)企業(yè)扶貧的路徑和方式,也為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)在思路上提供了有益借鑒。

充分發(fā)揮出企業(yè)家的聰明才智,把市場(chǎng)的事交給企業(yè)來(lái)辦。全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東說(shuō),幫扶項(xiàng)目要充分尊重市場(chǎng)規(guī)律,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用,綜合考量幫扶雙方的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)幫扶項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。目前,京東已在全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣推進(jìn)落實(shí)電商精準(zhǔn)扶貧,把社會(huì)資源的供給和需求有效銜接起來(lái),破解貧困地區(qū)的“資源限制”,開(kāi)辟了脫貧攻堅(jiān)的“新通路”。

針對(duì)當(dāng)前各地農(nóng)村興起的特色小鎮(zhèn)建設(shè),全國(guó)政協(xié)委員、陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦表示,立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本土資源優(yōu)勢(shì),能夠有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)等多方優(yōu)勢(shì),有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。嚴(yán)琦說(shuō):“我們不割裂特色小鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)氐拿}絡(luò)聯(lián)系,不大拆大建,更不需要遷走原住民。打造原生態(tài)的三農(nóng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),這是一條助推鄉(xiāng)村振興的可行途徑。”

她建議,建立并市場(chǎng)化運(yùn)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金;通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式,重點(diǎn)建設(shè)一批示范小鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)全方位創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)謀劃;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上引入社會(huì)資本。 

激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力 

產(chǎn)業(yè)扶貧最終是要激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動(dòng)力?！暗瓤恳爆F(xiàn)象是許多產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中常遇到的問(wèn)題,扶貧與扶志相結(jié)合,是保障產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)發(fā)展的“解藥”。

王建沂建議,表彰、表?yè)P(yáng)脫貧先進(jìn),通過(guò)先進(jìn)帶后進(jìn),促進(jìn)更多的人走出“等靠要”的老觀念。

磨長(zhǎng)英表示,要綜合運(yùn)用思想教育、技能培訓(xùn)、集體合作等多種手段和方法,喚醒困難群眾“自立自強(qiáng)”意識(shí)。大力加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的技能培訓(xùn),成立合作社互助合作影響和督促困難群眾積極行動(dòng)起來(lái)。

“扶貧對(duì)象與企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、群眾心在一處,勁往一處使,形成企業(yè)本地化與產(chǎn)業(yè)本地化,這個(gè)產(chǎn)業(yè)才真正生了根。”磨長(zhǎng)英說(shuō)。