五年來(lái)，社會(huì)主義協(xié)商民主全面展開(kāi)，充滿活力

協(xié)商民主 落地生根（法治公眾號(hào)）

本報(bào)記者 李昌禹 劉陽(yáng) 孫超 邵玉姿 鄭海鷗

我國(guó)社會(huì)主義民主政治蓬勃發(fā)展，煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)和活力，協(xié)商民主的廣泛、多層、制度化推進(jìn)無(wú)疑是最鮮明的特征之一。如何進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用？代表委員們圍繞這個(gè)話題展開(kāi)熱議。

研討中形成共識(shí)良策

人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。協(xié)商民主，從黨的十八大報(bào)告首提、黨的十八屆三中全會(huì)部署，到習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要講話中著重論述，再到中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，內(nèi)容不斷豐富、內(nèi)涵不斷拓展。

發(fā)言不拖泥帶水、針對(duì)問(wèn)題直言不諱、提出建議干貨滿滿……這在全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上已經(jīng)成為常態(tài)。財(cái)政部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)委員張連起委員現(xiàn)在還記得，2017年1月參加“提升中華老字號(hào)品牌質(zhì)量”雙周協(xié)商座談會(huì)時(shí)的情景：與會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人熱烈研討，逐步形成了一系列共識(shí)和良策?！皶?huì)后，商務(wù)部等16個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)老字號(hào)改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，政協(xié)委員的建議得到充分采納?！睆堖B起說(shuō)。

在人大立法過(guò)程中，協(xié)商民主同樣發(fā)揮著積極作用。在福建廈門，人大在立法過(guò)程中增強(qiáng)立法協(xié)商的透明度，把相關(guān)利益方的博弈放到廣泛、多層的立法協(xié)商環(huán)境當(dāng)中，保證不同層面的意志和愿望得到充分有效表達(dá)。

“2016年5月廈門頒布實(shí)施的《廈門老字號(hào)保護(hù)發(fā)展辦法》，集合了人大、政協(xié)、民主黨派、行業(yè)協(xié)會(huì)、老字號(hào)企業(yè)以及專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，在審議過(guò)程中反復(fù)修改、數(shù)易其稿，開(kāi)門立法、民主立法讓法規(guī)質(zhì)量上了一個(gè)臺(tái)階。”福建省廈門市人大常委會(huì)副主任陳紫萱代表說(shuō)，“立法協(xié)商是民主立法的重要內(nèi)容。通過(guò)加強(qiáng)立項(xiàng)、起草、論證、審議等各環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方理解和支持，才能夠促使法規(guī)最大限度地反映民意、集中民智、符合民心?！?/p>

基層協(xié)商，小事不小

社會(huì)主義協(xié)商民主是各方圍繞重大議題在決策前和決策中開(kāi)展廣泛協(xié)商、努力形成共識(shí)的重要民主形式。五年來(lái)，社會(huì)主義協(xié)商民主深深嵌入中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程，滲透到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，無(wú)論是政府決策征求意見(jiàn)，還是基層事務(wù)群眾自治，協(xié)商民主都發(fā)揮著重要作用。

“在浙江，‘民生論壇’已經(jīng)成為浙江省政協(xié)履職為民的特色工作品牌?！焙贾輲煼洞髮W(xué)校長(zhǎng)杜衛(wèi)委員介紹，“民生論壇”每月一期，每期一個(gè)貼近民生熱點(diǎn)的議題，邀請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人參加，與基層群眾代表共同討論、平等協(xié)商，贏得了社會(huì)贊譽(yù)。

協(xié)商對(duì)話如何實(shí)現(xiàn)、共識(shí)如何形成、協(xié)商成果怎么落實(shí)，這些都是基層協(xié)商民主的關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)此，江西景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨支部書記余梅代表深有感觸。在梨樹園社區(qū)，社區(qū)居家養(yǎng)老項(xiàng)目、排水溝疏通等關(guān)乎社區(qū)群眾切身利益的大事小情，都由大家商量著辦。社區(qū)整合社區(qū)黨支部委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)黨支部委員會(huì)和志愿者協(xié)會(huì)等四方力量，建立“四會(huì)議事”機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。

“基層協(xié)商，小事不小?！庇嗝氛f(shuō)，“它在潛移默化中，構(gòu)建了黨群干群責(zé)任共同體、發(fā)展共同體，進(jìn)而凝聚了民心。大家心往一處想，勁往一處使，共同討論解決大家最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，社區(qū)的安定、繁榮和發(fā)展也就有了‘人心齊’這個(gè)最好的基礎(chǔ)?！?/p>

凝聚滿滿的正能量

“過(guò)去五年，我深深感受到，協(xié)商民主越來(lái)越充滿活力。”中國(guó)交響樂(lè)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)關(guān)峽委員說(shuō)，“在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義民主政治道路越走越寬廣?！?/p>

關(guān)峽委員認(rèn)為，如今無(wú)論是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；無(wú)論是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還是讓人民更有獲得感、幸福感、安全感，都需要以協(xié)商求共識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主政治的制度優(yōu)勢(shì)。

“實(shí)踐充分證明，協(xié)商民主可以化解矛盾、凝聚共識(shí)、聚力攻堅(jiān)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，迫切要求我們最大限度地把人民群眾的聰明才智凝聚起來(lái)，有效化解改革發(fā)展中的難題?！眹?guó)家一級(jí)導(dǎo)演呂逸濤委員說(shuō)，應(yīng)將協(xié)商民主實(shí)踐探索中的成功經(jīng)驗(yàn)做法制度化、常態(tài)化，助推全社會(huì)形成“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的濃厚協(xié)商民主氛圍。

“黨的十九大為進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治指明了方向。”呂逸濤說(shuō)，相信協(xié)商民主將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起強(qiáng)大正能量。