西藏拉薩市監(jiān)委掛牌即履職

成立當日就辦自治區(qū)首起留置案

本報訊(記者 趙英 通訊員 毛婧)“被調(diào)查人次旺頓珠在執(zhí)行判決、裁定活動中，濫用職權(quán)，涉嫌嚴重職務(wù)違法，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》的有關(guān)規(guī)定，本委決定對你采取留置措施，期限從2018年1月22日起算……”1月22日，西藏自治區(qū)拉薩市監(jiān)察委員會成立當日，即對拉薩市林周縣人民法院執(zhí)行局局長次旺頓珠采取留置措施，對其涉嫌嚴重職務(wù)違法問題進行審查調(diào)查。這是西藏首例采取留置措施的案件。

2017年下半年，西藏林周縣人民檢察院收到某企業(yè)舉報，反映次旺頓珠在執(zhí)行款發(fā)放問題上不作為，林周縣人民檢察院立即組織力量對該問題線索進行初步調(diào)查。經(jīng)查，次旺頓珠冒用原告名義，私自將本應(yīng)撥付給原告的執(zhí)行款158萬元，分兩次支付給與本案無關(guān)的第三方徐某等人，涉嫌嚴重職務(wù)違法。

2018年1月15日，林周縣監(jiān)委成立。1月18日，林周縣人民檢察院將該問題線索及初步調(diào)查情況移交至林周縣紀委監(jiān)委。鑒于該問題線索涉及金額大、案情重大，為進一步查實有關(guān)重要問題，拉薩市紀委決定實行提級辦理。

根據(jù)《西藏自治區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查措施使用規(guī)范(試行)》第108條之規(guī)定，2018年1月22日，拉薩市紀委監(jiān)委召開紀委常委會和監(jiān)委委務(wù)會研究，決定對次旺頓珠立案調(diào)查并采取留置措施，經(jīng)報西藏自治區(qū)紀委和拉薩市委批準同意后，按照“一次一授權(quán)”原則，明確由拉薩市紀委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室負責審查調(diào)查。

程序正當是實體正義的基礎(chǔ)。在改革試點工作中，拉薩市紀委監(jiān)委結(jié)合實際制定了《執(zhí)紀審查規(guī)范卷》，對問題線索處置、初步核查、立案調(diào)查、留置措施、案件移送等重要環(huán)節(jié)工作進行細化完善，明確了12項調(diào)查措施的77個程序性規(guī)范，為監(jiān)委成立后迅速依法履職奠定了基礎(chǔ)。

對于首例采取留置措施的案件，拉薩市紀委監(jiān)委高度重視，嚴格程序要求，決定采取留置措施的當日，排除有礙調(diào)查情節(jié)后，立即在24小時內(nèi)將《立案決定書》和《留置決定書》送達其單位和家屬；辦案人員對次旺頓珠隨身物品逐一清點并填寫扣押清單，調(diào)查人、被調(diào)查人和見證人同時簽字；安排相關(guān)部門負責看護工作，并對其飲食、醫(yī)療和安全等作出周密細致安排，切實保障被留置人員合法權(quán)利。

拉薩市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任王家民表示：“監(jiān)委組建后融合磨合階段的任務(wù)更重、更關(guān)鍵。我們將在拉薩市委和自治區(qū)紀委監(jiān)委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，著力推進工作理念、工作程序、措施手段上的全方位融合，堅持以法治思維和法治方式懲治腐敗，全要素試用12項調(diào)查措施，促進執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力，形成運轉(zhuǎn)高效的反腐敗機制，真正把合署優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，實現(xiàn)‘1+1>2’的改革效果?！?/p>