我國(guó)實(shí)施“全面二孩”政策兩年來(lái)，生育“老二”的家庭持續(xù)增長(zhǎng)?！袄隙闭l(shuí)來(lái)帶？成了一道難題?！包h的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。‘幼有所育’排在民生新進(jìn)展的第一位，可見(jiàn)地位之重要?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)政協(xié)全會(huì)期間，委員對(duì)此紛紛建言獻(xiàn)策。

“說(shuō)起帶娃，家住銀川市唐徠小區(qū)127號(hào)樓的張阿姨滿(mǎn)肚子苦水。自己老家在寧夏南部山區(qū)農(nóng)村，本來(lái)在家中過(guò)著悠閑的日子。自從兒媳婦懷孕生子，她便將老伴一個(gè)人留在家中，孤身一人從老家來(lái)到城市幫忙帶孫女，與兒子、兒媳同住。小兩口工作忙，她既要看孩子又要做家務(wù)，每天累得腰都直不起來(lái)?！庇袀涠鴣?lái)的楊瑩委員指出，因?yàn)?，托育機(jī)構(gòu)的缺乏和相應(yīng)制度的缺失，導(dǎo)致部分育齡人口不愿生育二孩，寧夏總工會(huì)在題為《“全面二孩”政策下寧夏青年職工生育意愿與訴求調(diào)查分析》的調(diào)研報(bào)告中指出：67%的育齡夫妻不愿生育二孩的原因是“生孩子后無(wú)人照管”。

“寧夏2017年在學(xué)前教育上的投入非常有力，新建、改擴(kuò)建幼兒園74所，學(xué)前教育毛入園率為77.94%。但目前的幼教資源依然滿(mǎn)足不了需求?！睏瞵撐瘑T建議，積極推動(dòng)公辦托育中心建設(shè)?？梢栏浇ㄔO(shè)比較成熟的幼兒園開(kāi)辦托育班，也可采用公辦民營(yíng)的形式，由政府提供場(chǎng)地和資金，通過(guò)招標(biāo)的方式引進(jìn)社會(huì)組織和學(xué)校來(lái)經(jīng)營(yíng)。

“雇傭月嫂和保姆對(duì)一般家庭來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重且難以長(zhǎng)期承受。有些家庭只好依靠祖輩帶養(yǎng)，讓本來(lái)頤養(yǎng)天年的老人再次背負(fù)育養(yǎng)之累，還增加了家庭矛盾，給年輕父母帶來(lái)壓力?！焙螘杂挛瘑T建議由教育部門(mén)牽頭，建立衛(wèi)生、財(cái)政、食品藥品監(jiān)督管理、民政、婦聯(lián)等多部門(mén)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，將0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)納入公共服務(wù)范疇，在自治區(qū)層面研究出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和實(shí)施規(guī)劃、明確發(fā)展方向和政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)托幼事業(yè)發(fā)展。

劉紅梅委員建議，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的幼兒看護(hù)體系。依托社區(qū)建立并普及收費(fèi)較低且能夠覆蓋0-3歲兒童的早期發(fā)展支持機(jī)構(gòu)，整合教育部門(mén)、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)等不同資源和服務(wù)主體，為有需要的家庭提供具有可及性的、綜合性的服務(wù)，包括臨時(shí)照管服務(wù)、兒童早期開(kāi)發(fā)服務(wù)等。

馬曉紅委員則建議，改革高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置，開(kāi)設(shè)早教專(zhuān)業(yè)。推動(dòng)實(shí)行0-3歲嬰幼兒早期教育人員準(zhǔn)入制，將嬰、幼教老師納入教師職稱(chēng)體系。同時(shí)制訂《0-3歲嬰幼兒早教從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃》，開(kāi)展育嬰師培訓(xùn)，全面落實(shí)嬰幼兒早教從業(yè)人員持證上崗制度。

委員們還建議，鼓勵(lì)發(fā)展普惠性托幼服務(wù)事業(yè)，構(gòu)建多種形式并存的托幼供給體系。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位在自有場(chǎng)地內(nèi)，建設(shè)托幼設(shè)施并給予政策支持。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，大力發(fā)展社區(qū)內(nèi)家庭互助式托兒所，解決雙職工夫婦孩子無(wú)人照料的燃眉之急。