新華社北京２月４日電新聞分析：美國“克里姆林宮報(bào)告”背后的政治經(jīng)濟(jì)算計(jì)

新華社記者趙嫣

美國財(cái)政部１月２９日發(fā)布“克里姆林宮報(bào)告”，拉出一份至少涉及２１０人的名單，暗示美國可能會(huì)制裁這些“與俄總統(tǒng)普京關(guān)系親密的人”。

分析人士指出，這份報(bào)告看似打擊面廣，但實(shí)則直指普京；看似意在制裁，但實(shí)則圖謀干擾俄羅斯大選；看似神神秘秘，但對(duì)影響俄羅斯政治并無太大效用。不過，報(bào)告對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的潛在威脅不容小覷。

倉促交差的“小作業(yè)”

這份所謂的“克里姆林宮報(bào)告”由美國財(cái)政部出臺(tái)，據(jù)稱是依據(jù)“與俄羅斯政權(quán)的親密程度和凈財(cái)富”而確定。報(bào)告分作公開和保密兩部分，公開部分包括一份２１０人名單，保密部分內(nèi)容不詳。

因?yàn)椴糠謨?nèi)容保密，報(bào)告因而顯得“神秘”；因?yàn)槊麊沃邪ㄕ偫砻返马f杰夫、外長拉夫羅夫、總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫等政府和總統(tǒng)辦公廳高官，以及身家超過１０億美元的商界巨頭和幾乎所有重要國企負(fù)責(zé)人，報(bào)告因而顯得“重要”。

但實(shí)際上，這份報(bào)告不外乎是一份美國財(cái)政部的“交差作業(yè)”。

去年８月２日，美國總統(tǒng)特朗普簽署一項(xiàng)針對(duì)俄羅斯的制裁法案，限時(shí)半年要求國務(wù)院、財(cái)政部和情報(bào)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)報(bào)告，列出俄羅斯的“寡頭”。因此，美國財(cái)政部是在完成“規(guī)定動(dòng)作”。而且，這份作業(yè)也僅僅是特朗普制裁法案要求完成的多項(xiàng)作業(yè)中的一部分。

而參與起草報(bào)告的美國智庫大西洋理事會(huì)專家安德斯·阿斯隆德則承認(rèn)，這份報(bào)告涉及的人員“過于寬泛、未加嚴(yán)格選擇”。由此，分析人士讀出，報(bào)告出臺(tái)恐有倉促交差的成分。

影響大選的“小動(dòng)作”

報(bào)告起草的參與者透露，報(bào)告的主要目的在于明確名單上的這些人和普京的關(guān)系性質(zhì)，查明他們是否協(xié)助克里姆林宮制訂了“不合法的政策”。阿斯隆德也在媒體采訪中披露，報(bào)告的目的是為了刺激俄精英階層“做正確的事”。

對(duì)于這一隱藏的目的，俄羅斯人看得很清楚。俄羅斯上院議員普什科夫評(píng)價(jià)，這份報(bào)告就是想以制裁威脅俄羅斯精英，企圖推動(dòng)一些精英人士轉(zhuǎn)向親美立場，從而影響普京在今年總統(tǒng)選舉中的選情。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫也說，這份報(bào)告是美國企圖影響俄羅斯大選的“直接、明顯的行動(dòng)”，旨在對(duì)有關(guān)人員施加影響。

對(duì)于這份報(bào)告，普京反應(yīng)“淡然”。他把美國出臺(tái)這一報(bào)告評(píng)價(jià)為“不友好的行為”，認(rèn)為它“將進(jìn)一步破壞兩國關(guān)系”。但普京說，俄羅斯不想激化形勢(shì)，所以暫不采取反制行為。他同時(shí)警告，盡管俄羅斯在很多問題上表現(xiàn)出極大忍耐，但不會(huì)無休止讓步。

梅德韋杰夫則拿自己被列入名單一事開起玩笑。他說，如果沒被列入名單，反倒要引咎辭職了。

保護(hù)主義的“新伎倆”

多方判斷，這份報(bào)告對(duì)普京執(zhí)政基礎(chǔ)的影響有限，但未來美國一旦對(duì)俄羅斯施加新的制裁，對(duì)俄羅斯經(jīng)貿(mào)的影響恐超出對(duì)選情的干擾。

俄《獨(dú)立報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，這份報(bào)告發(fā)出了明確的制裁信號(hào)，但制裁內(nèi)容不明，制裁對(duì)象寬泛，對(duì)俄政治精英起到的離心作用有限。但由于美國等西方國家對(duì)俄羅斯的發(fā)展心存不滿，因此，對(duì)新一輪制裁，俄羅斯從政府到民眾都有心理準(zhǔn)備。

俄羅斯外交部副部長潘金則認(rèn)為，美國試圖通過這份報(bào)告以非正當(dāng)競爭方式保護(hù)美國的商業(yè)利益，因?yàn)橛幸馀c俄羅斯開展經(jīng)濟(jì)合作的第三方國家在看到這份報(bào)告后將被迫在美國和俄羅斯之間重新作出選擇。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)分析人士瓦先科也指出，新制裁將導(dǎo)致的顯著后果就是，歐洲公司在與俄羅斯進(jìn)行大項(xiàng)目合作之前，都不得不征求美國的同意。

此前，一些歐洲國家曾游說美國政府，呼吁美國不要用制裁破壞俄歐商業(yè)項(xiàng)目，特別是能源合作項(xiàng)目。

代表歐洲在俄投資者利益的歐洲商業(yè)聯(lián)合會(huì)表示，這份報(bào)告加劇了俄羅斯商業(yè)領(lǐng)域的不確定性，將影響到與俄有商業(yè)、投資往來的歐洲企業(yè)利益。俄羅斯－德國外貿(mào)商會(huì)表示，尚未實(shí)施的制裁就像懸在德國企業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，造成了對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的氣氛緊張。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)者此前預(yù)測，美國可能實(shí)施的新制裁將導(dǎo)致俄國內(nèi)生產(chǎn)總值下滑１０００億至５０００億盧布（１美元約合５７盧布）。根據(jù)俄宏觀經(jīng)濟(jì)分析和短期預(yù)測中心的數(shù)字，制裁將導(dǎo)致２０２０年前俄國內(nèi)生產(chǎn)總值增速每年降低０．１至０．３個(gè)百分點(diǎn)。