大墻內(nèi)的他們踏上離監(jiān)探親路

□　本報(bào)記者 范天嬌 本報(bào)通訊員 尤仁祥

“我去給爹媽上了墳，跟親友吃了團(tuán)圓飯，還在鎮(zhèn)上轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)得太好了，出門(mén)可以用手機(jī)導(dǎo)航，買(mǎi)東西用手機(jī)也能付錢(qián)……”返回馬鞍山監(jiān)獄后，葛某老是被同監(jiān)舍服刑人員拉著問(wèn)東問(wèn)西。大家眼里滿是羨慕，想從他的口中勾勒出“外面的世界”。

葛某是安徽省首批8名離監(jiān)探親的服刑人員之一。今年元旦前夕，安徽省監(jiān)獄管理局在3家示范試點(diǎn)監(jiān)獄中開(kāi)展服刑人員離監(jiān)探親工作，對(duì)申請(qǐng)離監(jiān)探親的服刑人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查、社會(huì)調(diào)查，選出符合離監(jiān)探親條件的人員，統(tǒng)一組織佩戴電子腳環(huán)，在親人的擔(dān)保和陪同下，踏上回家探親之路。通過(guò)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，以激發(fā)服刑人員真誠(chéng)悔罪、積極改造的內(nèi)生動(dòng)力。

8名服刑人員如期返監(jiān)

2017年12月29日上午9點(diǎn)，在馬鞍山監(jiān)獄參加完離監(jiān)探親啟動(dòng)儀式后，64歲的葛某走出監(jiān)獄大門(mén)，這是葛某入獄10年后第一次走到大墻外。

當(dāng)監(jiān)獄的大門(mén)緩慢打開(kāi)時(shí)，從安徽含山縣陶廠鎮(zhèn)連夜趕來(lái)的家人立即圍了上來(lái)，想看看葛某這些年的變化，想問(wèn)問(wèn)葛某過(guò)得好不好。由于想問(wèn)的想說(shuō)的太多，反而一時(shí)間不知道從何說(shuō)起。葛某的老伴在一旁抹著眼淚，大兒子走上前貼心得遞上一件毛衣，想給他穿上。

“看到你們一點(diǎn)都不覺(jué)得冷?！泵鎸?duì)多年未見(jiàn)的家人，葛某既局促又激動(dòng)，既想念又愧疚，百感交集，“這些年最對(duì)不起的就是你們?！?/p>

10多年前，葛某在外地開(kāi)了一個(gè)早點(diǎn)攤，雖然生活艱苦，但也有滋有味。一天凌晨5點(diǎn)多鐘，有一群人喝完酒到他的早點(diǎn)攤吃早飯，因?yàn)橐换\包子與他發(fā)生口角，繼而將他的早點(diǎn)攤砸了。隨著矛盾的升級(jí)，葛某用刀砍了對(duì)方致人死亡。因構(gòu)成故意傷害罪，2008年葛某被法院判處15年有期徒刑。

由于葛某犯罪地、受害人不在安徽，且受害人有過(guò)錯(cuò)，葛某家庭完整且接納度高，同時(shí)村委會(huì)對(duì)其離監(jiān)探親極為支持，其成為首批離監(jiān)探親試點(diǎn)人員之一。

一晃10年，外界的變化對(duì)葛某來(lái)說(shuō)都很新鮮?；丶耶?dāng)天，大霧彌漫導(dǎo)致高速封路，當(dāng)兒子拿出手機(jī)利用智能軟件尋找路線時(shí)，葛某感嘆說(shuō)，這些年科技的快速發(fā)展讓他感覺(jué)自己落后了許多，以后出來(lái)生活，要學(xué)的東西有很多。親人間的熟絡(luò)讓葛某慢慢打開(kāi)心扉，一路上他有說(shuō)不完的話。當(dāng)談到回家最想做什么時(shí)，葛某沉默了一會(huì)兒說(shuō)：“我最想給我爹媽上個(gè)墳?！?/p>

當(dāng)天12點(diǎn)45分，行駛3個(gè)半小時(shí)后，葛某到家了。團(tuán)圓飯?jiān)谛鹤蛹遗e行，家門(mén)口站滿了為葛某接風(fēng)的親戚，臉上滿是欣喜。

“爺爺、爺爺?！甭?tīng)到6歲小孫女的呼喚，葛某一下子紅了眼眶。他摟著小孫女在懷里親了又親，這邊剛放下，大孫女和大孫子也來(lái)到身邊。他摸摸孩子們的頭，對(duì)大兒子說(shuō)：“一定要供娃娃上學(xué)。我就是沒(méi)文化，不懂法才變成這樣。”

吃完飯，葛某在親友的陪同下，來(lái)到父母墳頭，上香祭拜，完成了一直放不下的心愿。

雖然與親友相聚的時(shí)間有限，但讓葛某深刻領(lǐng)悟到犯罪的代價(jià)，堅(jiān)定了改造的信心，“返監(jiān)后我一定會(huì)努力改造，爭(zhēng)取早日回來(lái)和你們團(tuán)聚”。

2017年12月31日下午6時(shí)，隨著最后一名離監(jiān)探親的服刑人員王某趕至馬鞍山監(jiān)獄報(bào)到，安徽3所監(jiān)獄8名服刑人員全部如期返回監(jiān)獄，標(biāo)志著安徽監(jiān)獄首批離監(jiān)探親試點(diǎn)工作取得圓滿成功。

重啟離監(jiān)探親實(shí)踐“治本安全觀”

《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，離監(jiān)探親工作其實(shí)經(jīng)歷了興起、停辦、再試點(diǎn)的過(guò)程。

1994年12月頒布實(shí)施的監(jiān)獄法規(guī)定，監(jiān)獄可以根據(jù)情況準(zhǔn)許離監(jiān)探親。全國(guó)各地監(jiān)獄隨之展開(kāi)嘗試，但是受到過(guò)去監(jiān)獄條件和科技手段限制，服刑人員脫逃和安全風(fēng)險(xiǎn)太大，2005年前后，此項(xiàng)工作慢慢就停掉了。但安徽監(jiān)獄堅(jiān)持時(shí)間較長(zhǎng)，是全國(guó)最后幾個(gè)停辦的省份之一，其白湖監(jiān)獄管理分局一直到2009年，還辦理了31人的春節(jié)期間離監(jiān)探親。2017年，司法部提出“治本安全觀”，鼓勵(lì)通過(guò)各種手段調(diào)動(dòng)激勵(lì)罪犯改造。于是，安徽省監(jiān)獄管理局重新開(kāi)啟這項(xiàng)工作，作為一把手工程，在馬鞍山監(jiān)獄、女子監(jiān)獄和潛川監(jiān)獄3家監(jiān)獄開(kāi)展試點(diǎn)，首批申報(bào)的服刑人員共有56名，最終獲批的有8名。

那么，準(zhǔn)許離監(jiān)探親的服刑人員要滿足什么條件？這些服刑人員是如何篩選出來(lái)的？

記者從安徽省監(jiān)獄管理局了解到，離監(jiān)探親服刑人員有限制性條件，要求“三不辦一優(yōu)先”，即對(duì)于原判死刑緩期執(zhí)行和無(wú)期的罪犯一個(gè)不辦，對(duì)于原職務(wù)為副處級(jí)以上的職務(wù)類犯罪罪犯一個(gè)不辦，對(duì)于涉黑、涉毒、涉惡的罪犯一個(gè)不辦，對(duì)于初偶犯、過(guò)失犯優(yōu)先辦理。此外，服刑人員還要滿足服刑二分之一刑期以上；寬管級(jí)處遇；服刑期間一貫表現(xiàn)好，離監(jiān)后不致再危害社會(huì)等條件。

在重點(diǎn)考慮獄內(nèi)改造表現(xiàn)因素的同時(shí)，試點(diǎn)監(jiān)獄還要開(kāi)展兩級(jí)評(píng)估，由專業(yè)的心理咨詢師，對(duì)擬辦人員進(jìn)行結(jié)構(gòu)化面談和量表測(cè)試，評(píng)估心理狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，保證離監(jiān)探親人員在獄內(nèi)表現(xiàn)過(guò)硬、心理健康、人格健全。

“有時(shí)候除了擬辦人員自身風(fēng)險(xiǎn)外，還要考慮受害人心理和當(dāng)?shù)赜绊懀从袥](méi)有不穩(wěn)定的外界因素?！卑不帐”O(jiān)獄管理局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者，3所試點(diǎn)監(jiān)獄分別派員趕往當(dāng)?shù)?，走訪地方公安機(jī)關(guān)、村(居)委會(huì)，對(duì)于地方有民憤的，或者受害者在當(dāng)?shù)厍抑两癫荒苷徑獾?，或者家中無(wú)直系親屬的，不予辦理離監(jiān)探親。

夏某因挪用資金被判處有期徒刑5年，在馬鞍山監(jiān)獄改造，還有余刑11個(gè)月。這次夏某也申請(qǐng)了離監(jiān)探親，雖然他在獄內(nèi)表現(xiàn)良好，但走訪發(fā)現(xiàn)，他的父母與妻子長(zhǎng)期不和睦，雙方基本無(wú)往來(lái)；其妻介紹，曾有多人上門(mén)討債，最近一兩年才好點(diǎn)?？紤]到夏某身負(fù)大量債務(wù)尚未償還，且其債務(wù)未因該犯服刑而消除，離監(jiān)探親期間可能面臨債主上門(mén)追債的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有批準(zhǔn)他的申請(qǐng)。

離監(jiān)統(tǒng)一佩戴電子腳環(huán)

離監(jiān)探親服刑人員會(huì)不會(huì)有脫逃、再犯罪的安全隱患，是社會(huì)各界最關(guān)心的問(wèn)題。

對(duì)此，安徽省監(jiān)獄管理局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在嚴(yán)格條件資質(zhì)的基礎(chǔ)上，他們還嚴(yán)把親屬擔(dān)保和動(dòng)態(tài)管控兩道關(guān)。

據(jù)介紹，服刑人員離監(jiān)探親對(duì)象僅限于直系親屬，并且直系親屬必須作為擔(dān)保人，與監(jiān)獄簽訂擔(dān)保責(zé)任書(shū)，離監(jiān)探親服刑人員也需簽訂承諾書(shū)。“服刑人員承諾書(shū)和家屬擔(dān)保書(shū)上都寫(xiě)得很清楚，服刑人員回家后不得飲酒，不得駕駛車(chē)輛，不得出入娛樂(lè)場(chǎng)所。女性服刑人員不得發(fā)生意外懷孕，若存在騙取保外就醫(yī)的情況，會(huì)將保外就醫(yī)時(shí)間從服刑期限中扣除，從而降低獄外可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患。”安徽省監(jiān)獄管理局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

監(jiān)獄在服刑人員離監(jiān)時(shí)，不再由民警押解或是安排人員隨行監(jiān)督，而是統(tǒng)一組織佩戴電子腳環(huán)，對(duì)服刑人員離監(jiān)后活動(dòng)軌跡，通過(guò)定位系統(tǒng)予以實(shí)時(shí)跟蹤。同時(shí)，服刑人員在離監(jiān)探親期間，監(jiān)獄每天早晚組織兩次視頻點(diǎn)名，確保服刑人員離監(jiān)后也始終在管在控。服刑人員返家后，要第一時(shí)間趕至派出所和村(居)委會(huì)報(bào)到，并主動(dòng)接受監(jiān)督。

記者看到，電子腳環(huán)是黑色的，有點(diǎn)像類似運(yùn)動(dòng)手環(huán)的模樣，戴在腳脖子位置并不明顯。腳環(huán)戴上后，無(wú)法打開(kāi)，只能返監(jiān)后由民警剪斷才能脫下。一旦自行剪斷，監(jiān)獄的定位系統(tǒng)會(huì)發(fā)出警報(bào)。若服刑人員超越探親區(qū)域的，監(jiān)獄定位系統(tǒng)也會(huì)報(bào)警提醒。

在開(kāi)展離監(jiān)探親試點(diǎn)工作期間，很多派出所、村委會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作給予極大理解，認(rèn)為這是修補(bǔ)家庭關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的創(chuàng)新舉措，主動(dòng)愿意配合監(jiān)獄在罪犯離監(jiān)探親期間進(jìn)行監(jiān)管。

安徽省監(jiān)獄局局長(zhǎng)許曉剛表示，離監(jiān)探親工作是一項(xiàng)依法開(kāi)展的社會(huì)管理創(chuàng)新舉措。他在白湖任職期間，一直堅(jiān)持開(kāi)展此項(xiàng)工作，既促進(jìn)了服刑人員增強(qiáng)改過(guò)自新的動(dòng)力，也樹(shù)立監(jiān)獄敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?。在新時(shí)代探索創(chuàng)新服刑人員離監(jiān)探親機(jī)制，一方面是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事執(zhí)行政策，體現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與人性關(guān)懷相結(jié)合、懲戒惡行與感化挽救相結(jié)合、科學(xué)管理與適度激勵(lì)相結(jié)合，形成刑罰執(zhí)行的系統(tǒng)良性循環(huán)；另一方面是讓服刑人員在希望中改造，推動(dòng)服刑人員改造從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服刑人員對(duì)新時(shí)代新生活的向往，幫助他們提前適應(yīng)并力爭(zhēng)早日回歸社會(huì)。

家門(mén)口也能

“面對(duì)面”會(huì)見(jiàn)

離監(jiān)探親，是親情幫教的一種創(chuàng)新形式。但由于對(duì)離監(jiān)服刑人員有條件限制和安全考量，必然不可能做到均等化、普及化。不過(guò)，安徽監(jiān)獄將現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)改造手段相融合，運(yùn)用建立網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程幫教會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)，已經(jīng)能夠讓服刑人員親屬在家門(mén)口就能“面對(duì)面”會(huì)見(jiàn)，積極參與到服刑人員教育改造過(guò)程中。

據(jù)了解，2017年安徽省共有23425名服刑人員親屬通過(guò)遠(yuǎn)程視頻幫教會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)，與6711名服刑人員進(jìn)行會(huì)面。其中，蜀山監(jiān)獄與太和縣司法局聯(lián)手通過(guò)遠(yuǎn)程幫教會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)，使一對(duì)年邁的父母找到多年杳無(wú)音訊的兒子，并讓他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)見(jiàn)了面；九成監(jiān)獄分局與銅陵市義安區(qū)司法局協(xié)商配合，實(shí)現(xiàn)了一位癌癥晚期患者臨終前想見(jiàn)一面獄中服刑兒子的愿望，完成了老人臨終前對(duì)服刑兒子的囑托。這樣的故事，還有很多。

同時(shí)，安徽監(jiān)獄系統(tǒng)還在刑罰執(zhí)行過(guò)程中堅(jiān)持向外延伸，常態(tài)化開(kāi)展服刑人員家庭走訪工作，既幫助服刑人員修補(bǔ)家庭關(guān)系，讓其在充滿親情的希望道路上改造，也注重協(xié)助解決服刑人員家庭突出問(wèn)題。

“未成年子女輟學(xué)、直系親屬重病救助、父母生活困難救助、家人財(cái)產(chǎn)糾紛、留守老人和兒童困難幫扶等，這些都是我們幫助解決的主要問(wèn)題。”安徽省監(jiān)獄管理局相關(guān)人員告訴記者。

據(jù)了解，2017年安徽監(jiān)獄啟動(dòng)以“百名服刑人員特困家庭大走訪”等的融冰行動(dòng)，共出動(dòng)民警792人次，走訪服刑人員家庭353戶，幫助服刑人員解決了243件突出問(wèn)題。今年初，安徽監(jiān)獄局再次啟動(dòng)以“千名服刑人員特困家庭大走訪”等暖陽(yáng)行動(dòng)，計(jì)劃走訪1018戶，給服刑人員和其親屬在冬日里送去溫暖和陽(yáng)光，幫助他們更好地修復(fù)家庭和社會(huì)關(guān)系。