“兒童之家建設(shè)目的是保護(hù)兒童生存、發(fā)展及其受保護(hù)和參與的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。但目前一些地方兒童之家有變成單純兒童活動(dòng)中心的傾向?！痹谡f(xié)云南省第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議上，政協(xié)委員、云南省婦聯(lián)副主席農(nóng)布央宗等4名政協(xié)委員聯(lián)合提案，呼吁構(gòu)建兒童保護(hù)體系不能忽視兒童之家的核心作用。

政協(xié)委員們?cè)谔岚钢兄赋觯Ｗo(hù)兒童避免受到暴力侵害、虐待和忽視，是兒童之家工作的重中之重。但是，在已建成的兒童之家中，大多數(shù)只是滿(mǎn)足兒童發(fā)展權(quán)的需要，過(guò)度專(zhuān)注于開(kāi)展日常服務(wù)和主題活動(dòng)，如讀書(shū)、游戲、運(yùn)動(dòng)、“六一”兒童節(jié)、集體生日會(huì)等，卻沒(méi)有突出保護(hù)兒童的功能。在反暴力、預(yù)防性侵害等培訓(xùn)中，仍然把兒童保護(hù)責(zé)任置于兒童自身，對(duì)處于困境中的兒童沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)制作保障，當(dāng)兒童面臨危險(xiǎn)或脆弱性加大的時(shí)候，兒童常常是孤立無(wú)援的。

提案指出，目前兒童之家的建設(shè)，一部分由社會(huì)組織借助國(guó)際項(xiàng)目、兒童保護(hù)項(xiàng)目開(kāi)展，但在項(xiàng)目結(jié)束后，政府部門(mén)卻不能有效承接；另一部分由政府部門(mén)委托的社會(huì)組織承接或合作建設(shè)，但大部分地區(qū)社會(huì)組織發(fā)育程度低，政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)參與兒童之家建設(shè)力度還不夠，作用發(fā)揮不明顯，使得現(xiàn)有兒童之家在可持續(xù)發(fā)展上存在困難。各級(jí)婦聯(lián)、民政部門(mén)以示范項(xiàng)目形式建成的兒童之家，1~2年項(xiàng)目結(jié)束后，沒(méi)有被納入社區(qū)建設(shè)管理，兒童之家資金斷鏈，難以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

為此，政協(xié)委員們建議，要強(qiáng)化各級(jí)政府主體責(zé)任，把兒童保護(hù)工作納入各級(jí)政府重要議事日程，將建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)參與、承辦兒童之家；從福彩公益金中明確一定比例經(jīng)費(fèi)，保障兒童之家可持續(xù)發(fā)展；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的社會(huì)組織，彌補(bǔ)兒童之家建設(shè)人才、項(xiàng)目、資源等方面的不足，提升兒童之家專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平；在社區(qū)層面建立定期交流、強(qiáng)制報(bào)告、轉(zhuǎn)介等兒童保護(hù)運(yùn)行機(jī)制，暢通與政府的轉(zhuǎn)介渠道，確保發(fā)揮兒童之家作用。