1月27日,廣東省政協(xié)十二屆一次會議舉行大會登臺發(fā)言和大會即席發(fā)言,會上,精彩發(fā)言層出不窮,委員的履職熱情點燃了全場。在此,我們摘編一些精彩發(fā)言,以饗讀者。

民革廣東省委員會:

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共享,推動珠三角與粵東西北一體化發(fā)展

黨的十九大報告提出,著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。廣東省委經(jīng)濟工作會議明確,推進珠三角和粵東西北之間的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移是今后經(jīng)濟工作重點。新形勢下,國家把現(xiàn)代金融歸入產(chǎn)業(yè)體系中的一部分,把金融和實體經(jīng)濟通過產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來,大力發(fā)展普惠金融。但廣東省金融資源分配不均,珠三角金融資源進入粵東西北積極性仍不高,粵東西北當?shù)亟鹑谫Y源支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式仍限于傳統(tǒng)的抵押方式、信貸技術(shù)和產(chǎn)品。

目前,粵東西北地區(qū)和江門、肇慶、惠州市共設(shè)立省產(chǎn)業(yè)園(含獨立的產(chǎn)業(yè)集聚地)87個,但其產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚未完備。

為此,建議如下:1.理順珠三角與粵東西北共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈定位。根據(jù)所在地市的區(qū)域地位、發(fā)展?jié)摿蜅l件,從省級層面確定各市園區(qū)的等級,依此相應(yīng)調(diào)整優(yōu)化項目和資源的配置。2.加強共建園區(qū)的建設(shè)發(fā)展水平,通過完善園區(qū)管理、加強用地保障等方式來釋放經(jīng)濟活力,增強園區(qū)的創(chuàng)新活力。3.加強產(chǎn)業(yè)金融一體化政策支持。發(fā)行粵東西北集合票據(jù)、粵東西北城投債、粵東西北地區(qū)項目收益?zhèn)?并將信貸審批權(quán)限向粵東西北分支機構(gòu)適度下放。特別是,應(yīng)在確保農(nóng)地農(nóng)用的前提下,鼓勵引導(dǎo)珠三角地區(qū)的社會資本、金融資本進入“三農(nóng)”領(lǐng)域,以先進的工業(yè)發(fā)展理念促進粵東西北農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,助力粵東西北實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

民盟廣東省委員會:

構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)多層次協(xié)同發(fā)展機制

在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國家重大戰(zhàn)略的當下,如何推進粵港澳三地開展更深層次的交流合作、實施更高層面的協(xié)調(diào)發(fā)展、形成更大的發(fā)展合力,是事關(guān)大灣區(qū)長遠發(fā)展的關(guān)鍵問題。

多年來,在三地政府共同努力下,粵港澳區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平有所提升,但總體上仍擺脫不了會晤對話多、實質(zhì)協(xié)商少,需落實事項多、職能銜接少,政府唱主角多、社會參與少,原則任務(wù)多、硬性約定少的局面。

借鑒國內(nèi)外城市群合作經(jīng)驗和做法,建議構(gòu)建起多層次的協(xié)同發(fā)展機制,以促進粵港澳大灣區(qū)深度融合、共贏發(fā)展,打造成世界一流灣區(qū)。具體如下:1.做好頂層設(shè)計,建議提請中央在國家層面設(shè)立粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展委員會。2.建立對話機制,以廣州、深圳、香港、澳門四地合作為基礎(chǔ),帶動大灣區(qū)各城市積極參與區(qū)域合作。3.擴大公眾參與。4.設(shè)立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展促進基金,重點支持區(qū)域重大項目的前期論證與推進、涉及區(qū)域發(fā)展的重大問題研究及其他專項合作項目。

民建廣東省委員會:

加強金融監(jiān)管,防控金融風(fēng)險

近年來,廣東省金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。同時,廣東省金融風(fēng)險防控力度不斷加大。建立了省防控金融風(fēng)險聯(lián)席會議制度和全國首個地方金融風(fēng)險監(jiān)測防控平臺,推進金融風(fēng)險專項整治工作,對全省2000多家互聯(lián)網(wǎng)金融平臺進行摸底排查,清查互聯(lián)網(wǎng)金融違規(guī)活動,收到良好效果。

但另一方面,也應(yīng)看到廣東省防控金融風(fēng)險形勢依然嚴峻,存在的主要問題有:廣東沒有自己的省級銀行;企業(yè)登記門檻較低;以“金融創(chuàng)新”等名義開展的各種非法金融活動層出不窮;非法集資作案手法不斷翻新,極具隱蔽性和欺騙性;非法集資案件涉及面廣,處置難度加大。

為此,建議:1.盡快籌建省級銀行。2.盡快成立金融監(jiān)管局。3.對各類金融機構(gòu)實行“先核準后開業(yè)”制度。4.持續(xù)開展金融重點風(fēng)險領(lǐng)域排查,建立重點金融風(fēng)險清單。5.由金融辦作為統(tǒng)籌單位,統(tǒng)一將金融風(fēng)險排查工作納入網(wǎng)格化管理,建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。6.強化行業(yè)協(xié)會自律機制建設(shè),通過行業(yè)自律監(jiān)管突出互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)營機構(gòu)防控風(fēng)險的主體責(zé)任。7.加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

民進廣東省委員會:

依托粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢,打造全球大數(shù)據(jù)硅谷

粵港澳大灣區(qū)人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)門類齊全,數(shù)據(jù)流量大、密度高、構(gòu)成豐富,發(fā)展大數(shù)據(jù)的條件得天獨厚。特別是得益于改革開放“先行一步”,廣東已經(jīng)成為經(jīng)濟大省、科技大省、信息化大省以及全球制造中心。

因此,廣東應(yīng)搶抓機遇、精心謀劃、超前布局、力爭主動,充分發(fā)揮粵港澳三地協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢,凝智聚力打造全球大數(shù)據(jù)硅谷,不斷增強創(chuàng)新引領(lǐng)能力和經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

建議:1.打造全域合一的“數(shù)字政府”平臺,為粵港澳大灣區(qū)協(xié)同共建提供支撐,利用大數(shù)據(jù)融合共享交換,進行精準分析和態(tài)勢預(yù)判,推動城市間政務(wù)互聯(lián)互通。2.以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙輪驅(qū)動,推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的連鎖裂變式發(fā)展。3.建設(shè)世界一流水平的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,打造數(shù)據(jù)資源處理、應(yīng)用的全球樞紐。4.以人為本、以科技為核,打造全球高水平創(chuàng)新要素集聚融合的生態(tài)圈,瞄準世界科技前沿,集中優(yōu)勢資源突破大數(shù)據(jù)核心技術(shù),建設(shè)自主可控的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新體系。

農(nóng)工黨廣東省委員會:

建立多部門聯(lián)動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制,實現(xiàn)精準養(yǎng)老

養(yǎng)老問題日漸成為老百姓十分關(guān)注的民生大事,廣東省雖然基本形成了居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系,但長期以來“醫(yī)養(yǎng)分離”的養(yǎng)老模式,導(dǎo)致老年人養(yǎng)老過程中有關(guān)醫(yī)療和長期護理的供求矛盾突出。未富先老和發(fā)展不平衡不充分的問題有待于各部門共同協(xié)作共同破題。

為此,建議建立“政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動”的機制,有力推動“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作,實現(xiàn)養(yǎng)老精準化、健康老齡化。1.明確和強化政府職能,加強頂層設(shè)計,保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地需求,統(tǒng)籌梳理各職能部門協(xié)作關(guān)系。2.完善社會養(yǎng)老保障體系,發(fā)揮社保資金中養(yǎng)老服務(wù)中的職能與作用,推動商業(yè)保險對養(yǎng)老保障的補充。3.強化街道(社區(qū))的重要作用,開展調(diào)查登記,調(diào)動多方資源參與,整合社區(qū)內(nèi)相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)項目和產(chǎn)品。4.發(fā)揮民政、醫(yī)療部門的協(xié)調(diào)機制,完善養(yǎng)老救助、津貼制度,建立健全協(xié)作機制,加強專業(yè)隊伍建設(shè)。5.多措并舉緩解醫(yī)療資源短缺現(xiàn)狀,統(tǒng)籌服務(wù)機制,放寬多點執(zhí)業(yè)限制,強化社區(qū)健康服務(wù)中心的醫(yī)療網(wǎng)底作用。6.實施精準養(yǎng)老服務(wù),制定個性化服務(wù)策略,制定精準化配置方案。7.引導(dǎo)和規(guī)范社會力量的參與,激勵市場有序競爭,充分利用市場資源提高“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。

致公黨廣東省委員會:

建設(shè)國際航運中心,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制

廣東在國家開放版圖中戰(zhàn)略位置凸顯,經(jīng)濟開放程度高,國際性綜合交通體系建設(shè)基礎(chǔ)扎實,現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)體系比較發(fā)達,海洋航運歷史文化積淀厚實,從戰(zhàn)略高度謀劃國際航運中心建設(shè)具有現(xiàn)實可行性和迫切性。

為此,建議:1.從戰(zhàn)略高度謀劃國際航運中心建設(shè),高標準做好國際航運中心頂層設(shè)計。2.以深化港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,整合全省港口資源,建議成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,加強全省港口岸線等資源的統(tǒng)籌管理,成立廣東省港口投資運營集團,并采取市場手段實現(xiàn)對全省港口資產(chǎn)的整合。3.著力發(fā)展國際化立體式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò),建設(shè)亞太地區(qū)最開放、最高效、最便捷、最安全的國際綜合交通樞紐。4.著力發(fā)展現(xiàn)代臨海臨港產(chǎn)業(yè)集群,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。5.著力打造國際化營商環(huán)境,加快構(gòu)建高水平對外開放新格局。6.推動海洋文化大發(fā)展,為加快建立開放型經(jīng)濟新體制奠定堅實文化基礎(chǔ)。

九三學(xué)社廣東省委員會:

陸海統(tǒng)籌,加快推進新時代廣東生態(tài)文明建設(shè)

近年來,廣東省生態(tài)環(huán)境治理明顯加強,環(huán)境狀況得到較大改善。然而,作為陸海兼?zhèn)涞慕?jīng)濟大省,廣東省局部區(qū)域海陸管理脫節(jié),開發(fā)粗放,景觀破碎,生態(tài)系統(tǒng)功能下降,部分流域、海域環(huán)境污染嚴重,生態(tài)環(huán)境壓力日益增大。

為此,建議更加牢固樹立“綠水青山就是金山銀山,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的新發(fā)展理念,陸海統(tǒng)籌,加快推進新時代廣東省生態(tài)文明建設(shè),滿足全省人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

具體如下:1.建設(shè)南嶺國家公園,推動粵北綠色振興發(fā)展。組織專家團隊研究調(diào)查,科學(xué)進行功能分區(qū)并制定差異化管控措施,以探索適合廣東省實際的國家公園發(fā)展模式和管理體制。2.推動陸海兩域銜接、加強空間管控。建議盡快開展全省“多規(guī)合一”專題研究,落實各類規(guī)劃和“粵十條”提出的水污染防治措施。3.加強河海聯(lián)動,整治海漂垃圾。目前廣東省內(nèi)對水體特別是海水、沉積物中微塑料的含量、對水生生物的影響等關(guān)注的尚不多,還需加快予以落實。4.摸清海洋家底、強化風(fēng)險防控。全面開展廣東省海洋污染基線、入海河流和陸源直排口、主要入海污染有毒有害污染物、海域開發(fā)利用現(xiàn)狀、自然岸線和海島調(diào)查,逐步健全海洋環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系。

臺盟廣東省委員會:

降低企業(yè)成本,提高營利能力,切實促進制造業(yè)發(fā)展

降低成本是營造實體經(jīng)濟制造業(yè)公平競爭市場環(huán)境的重要環(huán)節(jié),也是保持固定資產(chǎn)持續(xù)增長、著力推動增量和存量的制造業(yè)實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)化的重要措施。

當前,降成本存在的問題有:金融成本居高不下、要素成本不降反升、行政事業(yè)性收費存在減免空間、政府管理體制機制滯后于企業(yè)發(fā)展需要、政策實施與制度配套不同步導(dǎo)致“政策紅利”難以及時有效釋放。

為此,建議:1.充分征求各方意見,評估現(xiàn)有政策措施和梳理政策清單,制定促進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策指引。2.加大制度性交易成本的清理和控制,降低公共服務(wù)價格,完善勞動法及相關(guān)政策,深化稅費制度改革,加強政府上下聯(lián)動,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。3.維護好公平市場秩序。4.深化金融體制改革,鼓勵金融、類金融機構(gòu)加強力量服務(wù)生產(chǎn)制造企業(yè),創(chuàng)新發(fā)展廣州股權(quán)交易中心,發(fā)展多層次資本市場,推動各類生產(chǎn)制造企業(yè)到境內(nèi)外證券交易所和新三板上市掛牌,加大引導(dǎo)、扶持中小企業(yè)通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的力度。5.深化行政體制改革,加強政府信息共享,暢通政府與社會、企業(yè)的溝通協(xié)商渠道,加強政策宣傳和解讀。

廣東省工商業(yè)聯(lián)合會:

增創(chuàng)廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢,推動實體經(jīng)濟加快發(fā)展

廣東省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)和實體經(jīng)濟發(fā)展,先后出臺了一系列政策舉措,有力促進了廣東省實體經(jīng)濟快速健康發(fā)展和營商環(huán)境的優(yōu)化。

2017年,在廣東省工商聯(lián)一項關(guān)于營商環(huán)境主觀評價調(diào)研中顯示,民營企業(yè)也反映了一些問題:市場準入有待進一步放寬,市場配置資源的作用沒有得到有效發(fā)揮,隱性門檻仍然存在;政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性不強,影響政策落地,行政服務(wù)效能有待進一步提升;實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本較高,負擔(dān)較重;知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠大,影響了企業(yè)對創(chuàng)新研發(fā)投入的積極性。

為此,建議:1.進一步放寬市場準入,打破行業(yè)壁壘。2.切實減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔(dān),提高政策獲得感。3.加大對企業(yè)合法權(quán)益的保護力度。4.著力補齊營商環(huán)境短板。5.加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。6.加強廣東營商環(huán)境理論研究和實踐探索。

吳杰莊委員:

打造粵港澳大灣區(qū)青年共同生活家園

近年來,隨著粵港澳“一小時生活圈”發(fā)展不斷提速,三地在經(jīng)濟、文化、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的融合愈發(fā)緊密,青年交流日趨密切。為進一步增強港澳青年對內(nèi)地的了解,加速打造粵港澳大灣區(qū)青年共同生活家園,廣東應(yīng)引進更多港澳優(yōu)秀人才和項目,更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。

然而,當前,香港青年對粵港澳大灣區(qū)了解不足,沒有認清大灣區(qū)建設(shè)對粵港澳三地都有重要意義。在粵的港澳青年服務(wù)保障機制有待完善,使得他們在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中心有所慮。廣東在引進港澳優(yōu)秀青年人才方面,缺乏完善的服務(wù)載體,也缺乏與港澳青年在線交流窗口和信息對接平臺。

為此,建議:1.增進粵港澳三地青年的交流。2.強化港澳優(yōu)秀人才在粵工作生活保障。3.專項扶持,吸引港澳青年來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。4.建立粵港澳大灣區(qū)青年服務(wù)基地。5.升級“青年同心圓”服務(wù)平臺,完善粵港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,建立港澳青年數(shù)據(jù)庫,開展人才信息搜集和分析,發(fā)布人才供需、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息和人才政策,為各類單位、服務(wù)機構(gòu)及粵港澳青年提供高效便捷服務(wù)。

楊道匡委員:

多元融合,建設(shè)粵港澳大灣區(qū)

與世界著名灣區(qū)經(jīng)濟帶相比,粵港澳大灣區(qū)有兩大特殊性:“一國兩制”與不同的關(guān)稅區(qū)。粵港澳大灣區(qū)跨越不同制度、不同關(guān)稅區(qū)和邊界線,影響因素多而繁雜,必須由中央政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,才有可能突破地域性和局部利益的障礙。

但粵港澳三方至今沒有形成統(tǒng)一的合作機制,要推動大灣區(qū)建設(shè),就必須形成三方的合作聯(lián)動,同時需要一套日?；穆?lián)合行動機制,專門、專業(yè)、常規(guī)化的全程負責(zé)粵港澳大灣區(qū)合作項目的推進,確保政策落到實處。

為了達成這個目標,共建粵港澳大灣區(qū)城市群的重點除交通布局、大型基建和產(chǎn)業(yè)布局之外,還應(yīng)該推動政府合作的創(chuàng)新?；浉郯娜卣枰投嘣献鞯氖马椷_成共識,規(guī)劃部署執(zhí)行落實。具體來說,一是合作機制的創(chuàng)新,二是合作方式的創(chuàng)新,三是管理模式的創(chuàng)新。例如,港珠澳大橋的建造就為今后的融合發(fā)展提供了很好的經(jīng)驗。

此外,還應(yīng)改革粵港澳之間的口岸設(shè)置、驗放通關(guān)和管理,提高貨物通關(guān)和人員出入境驗放的效率,為粵港澳大灣區(qū)城市群的深化合作提供有力的保障。