2017年中國國企改革取得亮眼成績(jī) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是未來重點(diǎn)

中新社北京1月25日電 (王慶凱)“面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),2017年央企取得了收入效益雙快增長(zhǎng),特別是效益增量增幅雙創(chuàng)五年來新高,這個(gè)成績(jī)單鼓舞人心,來之不易!”

中國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)總會(huì)計(jì)師沈瑩近日在北京如是表示。

能夠讓她底氣十足地說出這番話,是因?yàn)橐粡堁肫蟆俺煽?jī)單”:

2017年,中央企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元(人民幣,下同),同比增長(zhǎng)13.3%,全年各季度均保持兩位數(shù)增長(zhǎng);

2017年,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤14230.8億元,首次突破1.4萬億元,同比增長(zhǎng)15.2%,經(jīng)濟(jì)效益的增量和增速均為五年來最好水平;

2017年,中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到54.5萬億元,凈資產(chǎn)總額18.4萬億元,資產(chǎn)總額超過千億的企業(yè)有65家;

2017年,中央企業(yè)累計(jì)上繳稅金2.2萬億元,同比增長(zhǎng)5.5%,增速比上年同期加快2.5個(gè)百分點(diǎn),其中41家中央企業(yè)上繳稅金增速超過10%。

亮眼成績(jī)單背后,是中國官方的“汗水”。2017年國資委按照中央推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,對(duì)央企進(jìn)行瘦身健體、提質(zhì)增效,從增收節(jié)支、布局結(jié)構(gòu)、管理提升、加強(qiáng)黨建、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面做了大量工作。

“主要還是得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)?！鄙颥撜f,國資委和央企努力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),特別是在“僵尸企業(yè)”處置,化解過剩產(chǎn)能,“壓減”法人層級(jí)、降低成本、推動(dòng)重組整合、降杠桿、減負(fù)債等方面都下了很大功夫。

2017年,央企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。全年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸、化解煤炭過剩產(chǎn)能2703萬噸,主動(dòng)淘汰、停建、緩建煤電項(xiàng)目51個(gè),煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司整合煤炭產(chǎn)能1億噸。

此外,累計(jì)完成超過1200多戶“處僵治困”任務(wù),約有400戶實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清;央企重組整合調(diào)整至98家;近年來累計(jì)減少法人戶數(shù)8390戶,僅管理費(fèi)用一項(xiàng)就節(jié)約135億元。

實(shí)踐證明,中國官方推動(dòng)的央企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策是正確的,沈瑩表示,下一階段將把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。

實(shí)際上,此前召開的2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出,要“完善國企國資改革方案,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制”,“推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)”。

有聲音指出,與2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相比,本次經(jīng)濟(jì)會(huì)議未提“混合所有制改革”。熟悉國企改革的國資委研究中心研究員許保利告訴中新社記者,完善國企國資改革方案,其實(shí)包含了混合所有制改革。

“不提混改不是停下或放慢腳步,而是要把混改搞得更穩(wěn)妥、更好。這應(yīng)是完善國企國資改革方案的要義之一。”許保利認(rèn)為,混合所有制改革是國企改革的重要方面,央企、地方國企已經(jīng)出臺(tái)了方案或仍將出臺(tái)方案,下一步要將這些方案做好,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國企研究室主任項(xiàng)安波告訴記者,目前國企改革或許可以從兩個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破:一是通過混合所有制改革促進(jìn)傳統(tǒng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制;二是以管資本為主完善國有資本管理體制。

多位接受中新社記者采訪的專家表示,混合所有制改革將是深化中國國企改革的重要突破口。

從2016年中國啟動(dòng)實(shí)施第一批9家混改試點(diǎn),到第二批10家,第三批31家。中國國企“混改”勢(shì)頭日益強(qiáng)勁。

在北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華看來,混合所有制改革將推動(dòng)國企吸收民間資本,有利于完善公司法人治理結(jié)構(gòu),提高國企整體競(jìng)爭(zhēng)力。

深化國企改革是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作。項(xiàng)安波告訴記者,國企改革要加強(qiáng)制度建設(shè),形成長(zhǎng)效機(jī)制,出臺(tái)國資監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單,對(duì)國企實(shí)施精準(zhǔn)分類監(jiān)管,形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制將成為國企改革的方向。

項(xiàng)安波認(rèn)為,國企改革重要的是改善經(jīng)營管理機(jī)制方面存在的問題,“國有企業(yè)有資源優(yōu)勢(shì),但也有天然的缺陷,需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制,同時(shí),改革還是要跟產(chǎn)權(quán)保護(hù),釋放人的積極性同步推進(jìn)”。

新一輪國企改革要適應(yīng)已經(jīng)發(fā)生重大變化的中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以提升整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)整體效率和國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),促進(jìn)構(gòu)建國民共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局,項(xiàng)安波說。(完)