25日，財(cái)政部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了2017年財(cái)政收支情況 。會(huì)上，預(yù)算司副司長(zhǎng)王克冰就地方債的問(wèn)題回應(yīng)表示，2017年，全國(guó)地方發(fā)行地方政府債券4.36萬(wàn)億元，比2016年減少1.69萬(wàn)億元，主要原因是置換債券發(fā)行減少。

王克冰表示，2017年，全國(guó)地方發(fā)行地方政府債券4.36萬(wàn)億元，比2016年減少1.69萬(wàn)億元。具體來(lái)看，2017年發(fā)行的地方政府債券包括兩部分：一部分是在當(dāng)年全國(guó)人大及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新增債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行的政府債券，共計(jì)1.59萬(wàn)億元，全部是新增債券，比2016年新增債券規(guī)模增加0.42萬(wàn)億元；另一部分是發(fā)行政府債券用于償還非政府債券形式的存量政府債務(wù)，發(fā)行的這部分債券并不增加地方政府債務(wù)規(guī)模，也可以稱(chēng)作置換債券，共計(jì)2.77萬(wàn)億元，比2016年發(fā)行的置換債券規(guī)模減少2.11萬(wàn)億元。

王克冰指出，置換債券減少的主要原因是，截至2014年底的地方政府存量債務(wù)總規(guī)模是被鎖定的，隨著置換工作順利推進(jìn)以及地方自行化解部分存量債務(wù)，待置換的存量債務(wù)自然會(huì)有所下降，截至2017年底全國(guó)地方政府已累計(jì)發(fā)行置換債券10.9萬(wàn)億元，目前尚未置換的非政府債券形式存量政府債務(wù)還有1.73萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)今年8月底前能夠全面完成置換工作。

據(jù)了解，2017年，財(cái)政部打開(kāi)了土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債和政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債的“前門(mén)”。對(duì)于這兩類(lèi)債券發(fā)行情況，王克冰表示，借鑒主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，從2015年起，財(cái)政部積極推動(dòng)地方政府債券管理改革，會(huì)同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券、政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券，試點(diǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益與融資自求平衡的專(zhuān)項(xiàng)債券品種，立足我國(guó)國(guó)情，打造中國(guó)版的地方政府市政項(xiàng)目“收益?zhèn)?。做好這項(xiàng)工作，有利于依法開(kāi)好地方政府規(guī)范舉債的“前門(mén)”，保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券補(bǔ)短板的積極作用，也有利于深化財(cái)政與金融互動(dòng)，豐富地方政府債券品種，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，提高地方政府債券市場(chǎng)化水平。

據(jù)王克冰介紹，2017年，全國(guó)地方累計(jì)發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券2407億元、發(fā)行政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券440億元，同時(shí)深圳市首次在深交所成功發(fā)行軌道交通專(zhuān)項(xiàng)債券20億元，專(zhuān)項(xiàng)債券管理改革總體進(jìn)展順利。

他表示，下一步，財(cái)政部將堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神，圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)工作方向，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)債券管理改革，發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高債券資金使用績(jī)效，保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求。