新華社北京１月１９日電（國(guó)際觀察）軍事合作為抓手　日澳打造“特殊關(guān)系”

新華社記者王可佳　趙博　馮武勇

澳大利亞總理特恩布爾１８日對(duì)日本進(jìn)行了為期一天的工作訪問(wèn)。日澳首腦此次會(huì)晤著眼于加強(qiáng)雙邊及更廣泛地區(qū)層面的軍事合作，并以此為抓手深化“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

同一天，日本自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)（相當(dāng)于總參謀長(zhǎng)）河野克俊在印度新德里出席印度外交部主辦的安全論壇，與美、印、澳等國(guó)軍方高官謀議如何加深軍事和安全合作。

分析人士指出，日澳加深軍事合作之外，進(jìn)一步“拉幫結(jié)派”構(gòu)建以日美澳印四國(guó)為樞紐的軍事和安全合作網(wǎng)絡(luò)，企圖主導(dǎo)印度太平洋地區(qū)的安全秩序。

訪日安排多軍事色彩

雖然只有短短一天，日方給特恩布爾安排的行程密集，且大多與軍事安全領(lǐng)域有關(guān)。

１８日上午，安倍陪同特恩布爾從日本防衛(wèi)省登乘自衛(wèi)隊(duì)軍機(jī)，前往東京附近的陸上自衛(wèi)隊(duì)習(xí)志野基地。兩人視察了自衛(wèi)隊(duì)特種部隊(duì)訓(xùn)練和部署在基地的“愛(ài)國(guó)者－３”反導(dǎo)系統(tǒng)，還同乘進(jìn)口自澳大利亞的“大毒蛇”特種裝甲運(yùn)輸車(chē)。

日本媒體指出，邀請(qǐng)外國(guó)首腦視察自衛(wèi)隊(duì)基地的安排非常罕見(jiàn)，而外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人視察自衛(wèi)隊(duì)特種部隊(duì)訓(xùn)練更是首次。此舉旨在讓特恩布爾見(jiàn)識(shí)日本自衛(wèi)隊(duì)的能力，也是安倍借此示好特恩布爾。

當(dāng)天傍晚，日澳首腦舉行小范圍會(huì)談后，安倍邀請(qǐng)?zhí)囟鞑紶柫邢谑紫喙氽∨e行的國(guó)家安全保障會(huì)議（ＮＳＣ）。日本ＮＳＣ是日本外交和安保政策的決策機(jī)構(gòu)，其議事細(xì)節(jié)被視為國(guó)家絕密。特恩布爾是繼其前任阿博特、英國(guó)首相特雷莎·梅以來(lái)第三個(gè)受邀列席日本ＮＳＣ的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。

從當(dāng)晚發(fā)表的聯(lián)合聲明看，會(huì)談突出了日澳“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，特別是在軍事和安全領(lǐng)域有意進(jìn)一步“特殊化”。雙方確認(rèn)今年從“數(shù)量和質(zhì)量上”加大軍事領(lǐng)域合作，包括在日首次舉行航空自衛(wèi)隊(duì)和澳空軍的聯(lián)合演習(xí)。雙方還對(duì)日澳《軍需相互支援協(xié)定》生效表示歡迎。這一協(xié)定允許日澳部隊(duì)互相提供彈藥等軍需品。

軍事合作各取所需

不過(guò)，日澳媒體在特恩布爾訪前炒作較多的《訪問(wèn)部隊(duì)地位協(xié)定》此次未能正式簽署。雙方首腦在聲明中稱(chēng)將指示外交、防衛(wèi)等部門(mén)盡早就此達(dá)成一致。

日澳２０１４年啟動(dòng)有關(guān)《訪問(wèn)部隊(duì)地位協(xié)定》的磋商。這一協(xié)定將為兩國(guó)部隊(duì)在對(duì)方國(guó)家的訪問(wèn)、駐留、演習(xí)、武器進(jìn)出境、軍人犯罪司法管轄等事項(xiàng)明確法律適用問(wèn)題。一旦正式簽署，兩國(guó)間的軍事活動(dòng)將更加順暢。

共同社指出，對(duì)日本來(lái)說(shuō)，日澳《訪問(wèn)部隊(duì)地位協(xié)定》將是首次與外國(guó)締結(jié)此類(lèi)協(xié)定，這不僅將為自衛(wèi)隊(duì)在澳北部城市達(dá)爾文進(jìn)行訓(xùn)練等軍事活動(dòng)掃清障礙，還意味著澳成為繼美國(guó)之后日本最密切的“軍事伙伴”。

２０１４年也正是日澳關(guān)系升級(jí)為“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”元年。此后，日澳在軍事和安全領(lǐng)域的合作不斷加速。２０１７年１月，雙方簽署《軍需相互支援協(xié)定》并于同年９月生效。同年７月，陸上自衛(wèi)隊(duì)首次參加了美澳等國(guó)主導(dǎo)的“護(hù)身軍刀”演習(xí)。

分析人士指出，同為美國(guó)的重要軍事盟國(guó)，日澳走近背后的美國(guó)因素至關(guān)重要。就日本而言，與澳簽署《訪問(wèn)部隊(duì)地位協(xié)定》后，自衛(wèi)隊(duì)將能與在澳大利亞駐留的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)以及澳軍隊(duì)一起，更方便地在印度太平洋地區(qū)展開(kāi)日澳、日美、日美澳、日美澳印等多個(gè)層面的軍事行動(dòng)。

中國(guó)社科院日本研究所日本問(wèn)題專(zhuān)家張勇指出，加強(qiáng)對(duì)澳安全合作，是日本實(shí)質(zhì)性“強(qiáng)軍”的重要手段之一。特別是日本《國(guó)家安全戰(zhàn)略》實(shí)施之后，日本對(duì)外軍事合作步伐加速，與提升日本自身能力、強(qiáng)化日美同盟一道，構(gòu)成戰(zhàn)略性“強(qiáng)軍”的三駕馬車(chē)。

而于澳大利亞，特恩布爾上臺(tái)后，急于抓住美國(guó)之外的地區(qū)力量來(lái)減輕特朗普“寡情”帶來(lái)的失落和不安全感?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為，特恩布爾當(dāng)日往返的閃電式訪日，也是在刻意展示澳日“準(zhǔn)同盟”般的密切合作。

編造日澳美印安全合作網(wǎng)

日澳首腦會(huì)談的同一天，來(lái)自日澳美印等國(guó)的防衛(wèi)部門(mén)高層在新德里出席印度外務(wù)省和一家印度智庫(kù)主辦的“瑞辛納對(duì)話”。這是日澳美?。磭?guó)防衛(wèi)部門(mén)高官首次齊齊出現(xiàn)在同一論壇。

日本自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)河野克俊在發(fā)言中稱(chēng)，自衛(wèi)隊(duì)將在維護(hù)印太地區(qū)的“和平與穩(wěn)定”方面發(fā)揮更大作用。

張勇認(rèn)為，日本“拉幫結(jié)伙”的意圖已比較明顯，在加深日澳安全合作之外，日本還在探索由日美澳印共同塑造印太地區(qū)“新秩序”，包括創(chuàng)建四國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話，把安全合作具體化，而未來(lái)或?qū)⒀⒎ǖ葒?guó)加入，構(gòu)建覆蓋面更廣的安全合作機(jī)制。（完）