政務(wù)公開：幫領(lǐng)導(dǎo)記日記還是為群眾解疑難？

隨著我國政務(wù)公開的力度不斷加大，廣度、深度不斷拓展，公眾的期待和需求也越來越高。不過半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方政務(wù)公開沒跟上群眾節(jié)拍，許多與群眾關(guān)系緊密的政務(wù)信息雖然“上墻進(jìn)欄”，有的還“曬”在了網(wǎng)上，但內(nèi)容不翔實(shí)、或時(shí)間滯后、或只見結(jié)果不見過程，看似該公開的都公開了，群眾想知道的卻沒多少，即使看了也如霧里看花。

公開渠道多了，干貨內(nèi)容卻變少了

在貴州省黔東南州一個(gè)村子，陽光民生監(jiān)督公示欄里，“三資管理”“糧食直補(bǔ)”“項(xiàng)目建設(shè)”“臨時(shí)救助”等分欄下一片空曠，最讓人哭笑不得的是，一些貼出來的賬單，因?yàn)檎乖跈淮袄铮緵]法翻頁。

在貴陽市一個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，公示欄里的拆遷公告，也讓不少人犯了難?！皼]想到貼在這里，我是聽別人說才跑來看的?！薄澳男┑胤揭疬w，也不說清楚。我家到底在不在拆遷范圍內(nèi)？”一些居民一邊看一邊議論。

近年來，網(wǎng)站、APP、微博、微信等各類政務(wù)平臺也層出不窮，成為信息公開的新渠道。但實(shí)際運(yùn)行中，一些平臺淪為“僵尸”，甚至誤導(dǎo)群眾。

貴陽的公司職員鐘女士，經(jīng)常到工商、稅務(wù)部門辦理業(yè)務(wù)。在她看來，排隊(duì)幾個(gè)小時(shí)，然后來回跑幾趟是常有的事兒?！白類阑鸬氖?，有時(shí)明明網(wǎng)上寫的所需資料，到現(xiàn)場辦的時(shí)候又是另外一個(gè)說法?！彼裏o奈地說。

半月談記者發(fā)現(xiàn)，一些地方各部門開發(fā)的軟件包含了醫(yī)院掛號、違章查詢等服務(wù)功能，但彼此消耗，到最后一個(gè)也沒被群眾廣泛應(yīng)用，反而讓群眾選擇起來犯了難，不知道相信誰。

此外，依申請公開這一群眾主動獲取信息的渠道也存在“走形式”的問題。“法律規(guī)定可以依申請公開，但第三方評估發(fā)現(xiàn)，政府對社會公眾依申請公開的信息回應(yīng)質(zhì)量不太理想，不回復(fù)、回復(fù)不及時(shí)、回復(fù)不滿足需求等現(xiàn)象較普遍?！辟F州大學(xué)公共管理學(xué)院院長黃其松說。

基層干部吐苦水，多方受制有心無力

對于公開信息無法滿足群眾需求的現(xiàn)象，受訪的基層干部均給予認(rèn)同，但他們表示產(chǎn)生的原因是多方面的。

“說白了，首先要滿足領(lǐng)導(dǎo)的需求，讓他們看到滿意?！辟F州一個(gè)縣級宣傳部門干部苦笑著說，旗下辦的報(bào)刊、網(wǎng)站，大部分發(fā)的都是領(lǐng)導(dǎo)行蹤、部門成績，就像在幫領(lǐng)導(dǎo)記日記一樣。而群眾關(guān)心的內(nèi)容，反倒沒有精力去管了。一些基層政府網(wǎng)站甚至沒有設(shè)置搜索欄，也沒有開辟專門區(qū)域刊登公開信息。

半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，基層的政務(wù)公開點(diǎn)多面大，但沒有一個(gè)專門的歸口部門?！拔覀冎行氖莻€(gè)事業(yè)單位，人手都靠抽調(diào)，真正的人只有3個(gè)?！辟F州一個(gè)縣級政務(wù)中心負(fù)責(zé)人說，政務(wù)公開涉及多個(gè)部門，說不清楚誰來牽這個(gè)頭。

“不同平臺上的信息內(nèi)容，有時(shí)候是相互打架的。”多位受訪干部表示，數(shù)據(jù)背后往往牽扯部門利益，有時(shí)候公開了，怕帶來輿情、引起官司等不良后果，沒人愿意擔(dān)這個(gè)責(zé)。

江蘇一位干部坦言，現(xiàn)在網(wǎng)站上公開的一些文件和規(guī)劃，也沒幾個(gè)人看，群眾實(shí)在想知道，那就走依申請公開?！霸谖铱磥砗芏喽紤?yīng)公開，但有些部門說不公開就不公開，自由裁量權(quán)太大?！?/p>

半月談記者還了解到，各地各部門對信息公開的監(jiān)督管理缺乏有效手段，沒有科學(xué)統(tǒng)一的評價(jià)和考核問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上導(dǎo)致了公不公開、公開多少、質(zhì)量好壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。一些部門按照考核上要求完成的“規(guī)定動作”，到年底了，就突擊沖刺，扎推舉辦新聞發(fā)布會、堆砌術(shù)語拼湊年度信息公開報(bào)告。

信息供給側(cè)改革，方能“曬”出實(shí)效

“這種政務(wù)公開中的供需失衡，暴露出一個(gè)普遍的問題，就是政府對社會公眾的政務(wù)信息需求和偏好掌握不夠?！秉S其松指出。

未來，政府信息供給側(cè)要進(jìn)行結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和方式的改革，實(shí)現(xiàn)社會公眾需求導(dǎo)向的政務(wù)公開?！耙环矫娓骷壵畱?yīng)整合現(xiàn)有政務(wù)公開資源和平臺，另一方面應(yīng)充分重視依申請公開工作，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開功能、創(chuàng)新公開方式、提升公開效能。”黃其松說。

受訪的干部群眾建議，要以民眾關(guān)心的惠民政策等領(lǐng)域信息公開為重點(diǎn)，促進(jìn)基層政務(wù)公開，并充實(shí)政務(wù)公開力量，推動政府信息公開立法。

西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授類延村還提出，政府應(yīng)通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)消除各個(gè)部門之間的隔閡，建立群眾認(rèn)可、快捷方便的公開渠道；在政務(wù)公開考核上，應(yīng)將民眾滿意度作為重要標(biāo)準(zhǔn)。(半月談記者 向定杰 朱筱)